Правительство вводит безальтернативную дисквалификацию для региональных тарифных регуляторов из-за повторных нарушений

Федеральная антимонопольная служба получит возможность отстранять региональных специалистов по тарифам за систематические нарушения. Правительство утвердило поправки к Кодексу об административных правонарушениях, предусматривающие обязательную дисквалификацию на три года для сотрудников тарифных органов, допустивших три и более нарушений в год. Текущие штрафы в размере 50 тысяч рублей не оказывают достаточного воздействия, поскольку их сумма мала по сравнению с потенциальными выгодами от включения в тарифы неоправданных расходов. В условиях одобрения повышения тарифов на услуги ЖКХ на опережающий уровень в ближайшие три года правительство стремится обеспечить рациональное использование средств для обновления коммунальной инфраструктуры, а повторяющиеся нарушения подрывают эти усилия.

Предложение ФАС о замене штрафов на обязательную дисквалификацию для должностных лиц, систематически игнорирующих предписания службы, получило поддержку правительства. Проект изменений в КоАП внесен в Государственную Думу под номером 1081976-8.

В настоящее время за нарушения в сфере тарифообразования предусмотрены штраф в 50 тысяч рублей или дисквалификация до трех лет, но решение остается на усмотрение суда, и на практике дисквалификация применяется крайне редко, как указано в пояснительной записке.

Подобная практика зафиксирована в Волгоградской, Кемеровской, Ленинградской, Тверской, Ульяновской, Свердловской областях и Республике Северная Осетия — Алания. В этих субъектах с 2022 по 2024 год руководители тарифных органов привлекались к ответственности пять и более раз. Игнорирование решений федерального контрольного органа снижает общую эффективность государственного управления.

Недостаток инвестиций в коммунальный сектор привел к необходимости трехлетнего роста тарифов на услуги ЖКХ выше уровня инфляции. В этой связи усиление надзора за региональными тарифными специалистами и устранение несоответствий законодательству перед ФАС приобретает особую актуальность. Ранее служба доработала систему мониторинга решений тарифных органов, привлекши к контролю свои территориальные подразделения.

Эксперты отмечают обоснованность предлагаемой меры. Угроза штрафа в 50 тысяч рублей не создает значимого барьера, учитывая несоразмерность суммы возможным преимуществам от сохранения в тарифах необоснованных расходов. В 2024 году ФАС исключило из тарифов такие затраты на сумму более 29 миллиардов рублей.

Эта инициатива повысит личную ответственность региональных специалистов, снизит вероятность утверждения завышенных или интересоориентированных тарифных решений, улучшит прозрачность обоснования расходов и укрепит федеральный контроль.

При этом существуют потенциальные вызовы. Чиновники могут выполнять требования ФАС только формально, массовая дисквалификация способна усугубить нехватку квалифицированных кадров в тарифных органах, где уже высока текучесть. Возможен рост судебных споров, замедляющий контрольные мероприятия, а также сопротивление со стороны регионов, где тарифная политика связана с местными административными интересами.