Министерство сельского хозяйства устанавливает координаты и границы всех сельхозземель по стране к 2028 году

Правительство утверждило механизм, по которому Министерство сельского хозяйства будет отслеживать процесс согласования перевода сельскохозяйственных земель в другие категории регионами. Регулятор подготовил порядок определения и корректировки границ сельскохозяйственных угодий, опираясь на поправки к Земельному кодексу. Кроме того, министерство обязано установить границы всех таких земель в России к 1 января 2028 года. Внедрение централизованной цифровой системы управления повысит прозрачность земельного оборота и поддержит развитие инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе.

Власти опубликовали постановление о порядке установления и изменения границ угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения — это документ №1943 от 28 ноября 2025 года, который детализирует ранее внесенные поправки в Земельный кодекс. Согласно им, регионам потребуется согласовывать с Минсельхозом перевод земель сельскохозяйственного назначения в иные категории.

В постановлении подробно описана процедура согласования, включая основания, сроки и последовательность действий для заявителей и регулятора. В частности, министерство будет готовить заключения по участкам с графическим описанием и координатами из Единого государственного реестра недвижимости. Помимо этого, от Минсельхоза ожидается установление границ таких угодий во всех субъектах Федерации до 1 января 2028 года. Документ вступит в силу 1 марта 2026 года.

К землям сельскохозяйственного назначения относятся участки, предназначенные для сельскохозяйственных нужд, включая территории с коммуникациями, водоемами и сооружениями. Значительная часть этих участков классифицируется как угодья, такие как пашни, сенокосы, пастбища (за исключением оленьих), залежи, сады, виноградники и другие.

Принятое постановление позволит ускорить вовлечение неиспользуемых сельскохозяйственных земель в оборот — их площадь сократилась с 638 млн га в 1990 году до 244 млн га в 2024 году в связи с изменениями в структуре экономики и повышением производительности, из-за чего многие участки потеряли актуальность. Это также обеспечит обновление данных в информационной системе земель сельскохозяйственного назначения.

По информации из Минсельхоза, в рамках государственной программы «Земля» в 87 регионах созданы карты-схемы земель сельскохозяйственного назначения, выявлено 19,6 млн га неиспользуемых пахотных земель с потенциалом для ввода в оборот. Такая масштабная инвентаризация проводится впервые за последние 30 лет и обеспечит достоверные данные о наличии сельскохозяйственных земель, оптимизируя планирование производства и предотвращая необоснованные переводы ценных участков.

В ряде регионов нехватка качественных земель в агропромышленном комплексе ограничивает реализацию инвестиционных проектов, а сохранение сельскохозяйственных угодий в соответствующей категории служит защитой долгосрочных вложений от конкуренции с более доходными несельскохозяйственными видами использования.

Ранее границы угодий могли меняться без единой методики, что приводило к различным интерпретациям. Возврат земель в категорию сельскохозяйственного назначения был затрудненным процессом, а новый порядок предоставляет государству единый инструмент контроля над сельскохозяйственными угодьями. При этом возможны ограничения прав собственников, не согласных с классификацией их земель, поскольку правила не предусматривают обязательных согласований с правообладателями или механизмов обжалования решений должностных лиц.

Параллельно с деятельностью Минсельхоза продвигается инициатива Росреестра по внесению в законодательство норм о фиксации и наказании нарушений в сфере земельного законодательства на основе данных с беспилотных аппаратов. Автоматизация контроля за землями может предоставить Минсельхозу информацию о нецелевом использовании сельскохозяйственных участков.