Совет по стратегическому развитию обсудил план структурных изменений в экономике России до 2030 года с акцентом на обеление сектора

Один из ключевых разделов плана по структурным преобразованиям в экономике России до 2030 года касается мер по снижению доли теневого сектора. Документ, представленный 8 декабря на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, предусматривает уменьшение этой доли на 1,5 процентных пункта с текущих 10–12% и рост поступлений в бюджеты до 1 трлн руб. в год. Для достижения этих целей планируется устранить практику замены трудовых договоров соглашениями с самозанятыми, предотвратить неконтролируемый вывоз золота и наличных рублей неустановленного происхождения, ограничить обращение наличных средств и нормализовать оборот цифровых валют.

8 декабря на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам под руководством президента был рассмотрен план структурных изменений российской экономики до 2030 года. Ранее план получил одобрение правительства, и теперь стали доступны его детали. По словам вице-премьера по экономическим вопросам Александра Новака, документ направлен на координацию усилий федерального центра, регионов и бизнеса для реализации национальных целей в условиях замедления экономического роста.

Большинство положений плана уже отражались в различных программных документах, однако раздел по обелению экономики остается особенно актуальным для бизнеса. Официальная оценка теневого сектора составляет 10–12% ВВП, и его сокращение приобретает еще большую значимость на фоне повышения налоговой нагрузки — введения прогрессивной шкалы НДФЛ, увеличения налога на прибыль с 2025 года и ставки НДС с 2026 года. Во время обсуждения президент отметил, что повышение НДС может носить временный характер, что ранее не упоминалось.

Правительство рассчитывает на обеление как на способ восполнения дефицита государственного бюджета. По оценкам, выполнение плана позволит снизить долю теневой экономики в ВВП на 1,5 пункта за три года, а дополнительные доходы бюджетов всех уровней с 2027 года достигнут 0,5% ВВП, или 1 трлн руб. ежегодно.

Как сообщил Александр Новак, основное внимание уделят шести секторам, подверженным рискам ухода в тень: внутренней торговле, торговле в рамках ЕАЭС, рынку труда, обращению наличных и цифровых валют, нелегальному кредитованию, а также реализации табачных изделий.

В сфере внешней торговли планируется завершить внедрение механизма подтверждения реального российского получателя товаров из стран ЕАЭС и обеспечить авансовую уплату НДС по ним. Эта инициатива, вызвавшая временные сложности на границе с Казахстаном, уже запущена.

На рынке труда акцент сделают на устранение подмены трудовых отношений договорами с самозанятыми для снижения налоговых выплат. Для этого законодательно зафиксируют признаки трудовых отношений, включая устойчивость связей, право на еженедельные выходные и отпуска. Минтруд подготовил соответствующий законопроект. Кроме того, введут административную ответственность для работодателей за нарушения в этой области. В настоящее время штрафы для индивидуальных предпринимателей достигают 10 тыс. руб., а для юридических лиц — 100 тыс. руб. за уклонение от оформления трудовых договоров или использование гражданско-правовых соглашений вместо них. Минтруд ведет реестр работодателей с нелегальной занятостью, где к середине года было зарегистрировано 160 компаний и ИП после судебных решений.

Другие меры включают регулирование оборота цифровых валют с возможной уголовной ответственностью за незаконный майнинг, а также введение уголовного наказания за нелегальное кредитование. Бизнесу предложат стимулы для перехода на безналичные платежи через усиление контроля за использованием контрольно-кассовой техники в торговле. Кроме того, исключат неконтролируемый вывоз наличных рублей неустановленного происхождения, в том числе в страны ЕАЭС, и ужесточат правила вывоза золота в слитках. Борьба с контрабандой золота под видом личных перевозок обсуждалась ранее, с предложением ограничить вывоз физическими лицами слитков массой до 100 граммов.