От скромных начал к ключевому влиянию: роль Клайва Каудери в создании влиятельного аналитического центра Великобритании

Клайв Каудери считается одним из наиболее влиятельных фигур в британской политике, не занимающих государственных постов. Специалисты из основанного им 20 лет назад аналитического центра Resolution Foundation ныне работают в органах власти Вестминстера, а их идеи активно обсуждаются в кругах министров правительства Лейбористской партии.

Хотя Resolution Foundation часто ассоциируется с левыми взглядами, сам Каудери, сделавший состояние в страховом бизнесе и накопивший капитал в 200 миллионов фунтов стерлингов (эквивалентно 267 миллионам долларов США), несмотря на свое бедное детство, остается сторонником рыночных механизмов.

По его словам, капитализм остается единственной системой, способной обеспечивать необходимые доходы, которые в сочетании с эффективной перераспределительной политикой помогают преодолевать бедность. Миссия Resolution Foundation направлена на повышение уровня жизни для тех, кого ранее называли работающими бедняками — людей, имеющих занятость, но испытывающих трудности с покрытием повседневных расходов. Эта группа населения в последние годы все больше привлекает внимание политических сил, что свидетельствует об успехе центра.

Еще одним показателем достижений является карьера ряда ведущих экспертов центра, перешедших на высокие должности в британском правительстве. Не менее семи ассоциированных с Resolution специалистов занимают руководящие посты, из них пятеро назначены после победы Лейбористов на выборах 2024 года. Среди них бывший генеральный директор Торстен Белл, который курировал бюджет прошлого месяца и теперь отвечает за межведомственную политику в области пенсий.

Путь от Resolution к органам власти продолжается: экономист Эмили Фрай из центра была назначена советником канцлера казначейства Рэйчел Ривз в октябре, на финальных этапах подготовки бюджета.

Значительная часть обсуждений вокруг бюджета разворачивалась в стенах Resolution. Когда Ривз выступила с телеобращением к нации в начале ноября, появились предположения о возможном повышении подоходного налога, компенсируемом снижением национального страхования — налога на фонд оплаты труда. Предлагаемый план "два вверх, два вниз" в итоге был отвергнут из-за рисков нарушения предвыборных обязательств.

Каудери выразил разочарование тем, что бюджет, в формировании которого участвовал Белл, не стал более амбициозным, однако воздерживается от критики правительства.

Несмотря на кадровые перемещения, Каудери не считает Resolution более влиятельным, чем другие исследовательские организации, такие как престижный Институт фискальных исследований. По его мнению, центр отличается подходом как "центр мышления и действий".

Десять лет назад офис Resolution был перенесен на Куин-Эннс-Гейт в центре Вестминстера, что позволило организации быть поблизости от ключевых учреждений. Рядом расположено здание казначейства Великобритании у края парка Сент-Джеймс.

Паб Two Chairmen неподалеку служит местом отдыха для сотрудников казначейства, где Ривз отмечала бюджетный вечер. Resolution находится буквально у порога той власти, на которую она стремится влиять. Каудери подчеркивает, что его интересует не только генерация идей, но и их практическая реализация.

Пол Джонсон, возглавлявший конкурирующий IFS 14 лет, отмечает, что команда Каудери уделяла больше внимания продвижению идей, проводила время в органах власти и активно взаимодействовала с депутатами, особенно из Лейбористской партии.

Финансовая поддержка играет немалую роль: Каудери инвестировал более 80 миллионов фунтов в траст Resolution, финансирующий деятельность центра. IFS располагает бюджетом в 3,7 миллиона фунтов ежегодно и штатом более 30 человек, но вынужден привлекать пожертвования и выполнять заказные проекты. Фокус Resolution обеспечивает ее успех.

В отличие от других состоятельных британцев, выбирающих прямые пути влияния на политику, такие как пожертвования на партии, Каудери предпочитает косвенный подход через аналитический центр. Это создает пространство для обсуждения идей, приемлемых для общества, позволяя политикам действовать в рамках общественного мнения.

Каудери, которому 62 года, основал Resolution Life в 2003 году для приобретения закрытых страховых фондов, оптимизации процессов и обеспечения стабильной отдачи инвесторам. Компания выросла до FTSE 100 с капитализацией 5 миллиардов фунтов и была продана в 2008 году; аналогично он поступил с Friends Life, приобретенной Aviva за 5,6 миллиарда фунтов в 2015 году. В октябре он реализовал последние зарубежные активы японской Nippon Life.

Его успех в бизнесе подчеркивает приверженность капитализму, несмотря на интерес к социальным вопросам и искусству советской эпохи. Капитализм уязвим в периоды быстрых изменений, считает он. Во время посещения Музея народа в Манчестере несколько лет назад его тронула история промышленных трансформаций от прядильной машины до современности. Проблема в отсутствии планирования переходов для затронутых групп.

Чтобы понять его эмоциональную вовлеченность, стоит вспомнить происхождение: воспитанный в Бристоле среди пятерых детей датской матери-одиночки с зависимостью от наркотиков, он и братья сестры переходили по 19 приютам, жили в меблированных комнатах и на улицах, пока в девять лет он и старший брат Стив не были приняты христианской семьей в Норт-Сомерсете.

Семья, взявшая их, сильно повлияла на его юность; мать позже присоединилась после передозировки, госпитализировавшей ее на 11 месяцев. Церковь формировала его жизнь; он женился, обзавелся детьми, переехал в отделение церкви в штате Нью-Йорк, а затем вернулся в Корнуолл.

В эпоху Рейгана и Тэтчер он осознал, что не только семьи на пособия, но и работающие семьи еле сводят концы с концами. Это чувство несправедливости заложило основу для Resolution, даже после потери веры в конце 20-х и начала новой жизни как продавец страховок от двери к двери, повторного брака и отцовства.

Он избегает обсуждения семьи, фокусируясь на эволюции взглядов: в конце 20-х он повзрослел, отделив социальную помощь от религиозного обращения. Экономика стала для него новой сферой убеждений, а Resolution — платформой для их распространения.

Как бенефициар системы соцзащиты, Каудери больше беспокоится о работающих. Необходимо оптимизировать размер государства, поскольку расходы на пособия по здоровью для трудоспособного населения, по оценкам OBR, вырастут на 18 миллиардов фунтов за пять лет до 80,2 миллиарда.

Центр признает роль поддержки инвалидов, но реалистично оценивает траекторию расходов, которая может стать неподъемной для страны.

Интересы Каудери выходят за рамки Resolution: он владеет журналом Prospect с его глубокими эссе и имеет долю в The Observer. Их контент он сравнивает с "пропагандой через объяснение", по выражению исторического редактора The Observer.

Среди британских фигур, сочетающих бизнес и филантропию в политике, аналогом Каудери может быть Пол Маршалл, основатель хедж-фонда Marshall Wace с активами 80 миллиардов долларов, владеющий журналом The Spectator и имеющий доли в GB News и Unherd. Несмотря на различия, особенно по Brexit, они близки в экономических взглядах как капиталисты, верящие в либеральную демократию.

Маршалл, ранее поддерживавший либерал-демократов, сместился вправо после Brexit, считая культуру слишком либеральной. Каудери уважает его искренность, но не соглашается. Источник, знакомый с взглядами Маршалла, отметил дружбу, но выразил сожаление по поводу пути Каудери.

Каудери позиционирует себя как центрист-left, подчеркивая аполитичность Resolution. Первые три генеральных директора — Сью Реган, Гэвин Келли и Белл — были советниками видных лейбористов. Нынешняя глава Рут Кертис, бывший гражданский служащий казначейства, — первая без явной политической окраски. Президент центра Дэвид Уиллеттс — экс-министр от консерваторов, а член совета Элеонора Шоукрасс была директором по политике при премьере Риши Сунаке.

Кульминацией влияния Resolution стал акцент консерватора Терезы Мэй в первой речи как премьера после отставки Дэвида Кэмерона в 2016 году на Brexit-референдуме на семьи, "едва справляющихся". Каудери отметил, что 15 лет назад эта группа не была в фокусе политики. Главное достижение центра — то, что теперь о "сжатом среднем классе" говорят во всех политических кругах.