Госдума одобрила проект унификации правил проведения торгов государственным и муниципальным имуществом для усиления конкуренции

Торги по продаже государственного имущества теперь будут регулироваться едиными правилами, аналогичными процедурам государственных закупок. Участие в таких торгах станет бесплатным. Этот масштабный проект Федеральной антимонопольной службы, направленный на повышение конкуренции на рынке, был принят Государственной Думой в окончательном чтении и вступит в силу с 1 июля 2026 года. Завершается многолетний процесс согласования, в ходе которого различные ведомства отстаивали свои полномочия в контроле за продажей отраслевых государственных активов.

Федеральная антимонопольная служба добилась принятия законопроекта об унификации правил продажи государственного и муниципального имущества на торгах, аналогичных государственным закупкам. Эта инициатива разрабатывалась в течение последних 15 лет. Поправки к закону «О защите конкуренции», в которые включена данная инициатива, были одобрены Государственной Думой 18 декабря во втором и третьем чтении и направлены в Совет Федерации. При успешном прохождении верхней палаты новый порядок начнет действовать 1 июля 2026 года.

В обновленной версии документа сохранены ключевые положения: поправки предусматривают бесплатный доступ для всех участников к торгам и определяют механизм контроля их проведения с использованием государственной информационной системы «Независимый регистратор». Согласно данным ГИС «Торги», в 2024 году в электронной форме состоялось 565 тыс. имущественных торгов на сумму 1,23 трлн руб., но успешно завершились лишь 16,7% от них на 205 млрд руб. Еще 9,68% торгов на 140 млрд руб. находились в процессе, что означает долю несостоявшихся торгов (без возможности заключения договора) в 72,9% от общего объема на 895 млрд руб.

Роль электронных торговых площадок в системе торгов государственным имуществом также сохранена. Для участия в торгах потенциальным участникам потребуется зарегистрироваться на одной из восьми аккредитованных для государственных закупок электронных торговых площадок и внести задаток, который после определения победителя будет возвращен всем участникам.

Информация о заключенных договорах будет передаваться в ГИС «Торги», оператором которой выступает Федеральное казначейство. Документ также устанавливает обязанность заключения договора с единственным участником торгов. Кроме того, предусмотрена возможность платного привлечения специализированных организаций в качестве организаторов торгов из перечня юридических лиц, допущенных к участию в продаже приватизируемого федерального имущества от имени Российской Федерации, включая инвестиционные банки, за счет средств покупателя.

В Федеральной антимонопольной службе подчеркивают, что новые правила позволят повысить уровень конкуренции на рынке, увеличить доходы бюджетов всех уровней, обеспечить прозрачность процедур и равный доступ к приватизируемому государственному имуществу. Электронные торговые площадки также положительно оценивают проект, отмечая, что унификация процедур давно назрела и станет важным этапом развития цифровой инфраструктуры. Ожидается, что при правильной реализации эффективность торгов вырастет, а объем поступлений в бюджет увеличится уже в 2026 году. Отмена платы за участие ставит перед операторами задачу поиска новых моделей финансовой устойчивости без снижения качества услуг.

Задержки в принятии нововведений, разработанных Федеральной антимонопольной службой, были связаны с разногласиями между ведомствами по вопросам контроля за торговлей государственным имуществом. Министерства указывали на специфику отраслевых активов, регулируемых множеством документов, в которые также вносятся соответствующие поправки. Сопротивление удалось преодолеть благодаря общему направлению на цифровизацию и унификацию подходов в работе правительства.