Белый дом утвердил подход к регулированию искусственного интеллекта в РФ без жестких ограничений для бизнеса

Проект закона, касающийся регулирования в Российской Федерации продуктов и отношений, связанных с использованием технологий искусственного интеллекта, концептуально завершен. По результатам совещания под руководством вице-премьера Дмитрия Григоренко 4 февраля он перешел в стадию технико-юридической доработки, установил «Ъ». Участники обсуждения обязаны до 11 февраля предоставить обратную связь по итогам встречи в Минцифры, а к концу февраля министерство должно внести проект в правительство. Регулирование ИИ в стране, за исключением его применения в обороне, безопасности и государственном управлении, будет осуществляться в мягкой форме: правительство стремится не препятствовать бизнесу в развитии технологий, однако потребует от компаний обозначения социально значимого контента, созданного с помощью ИИ, и учтет использование технологии как отягчающий фактор при криминальной деятельности граждан и предприятий.

Правительство склоняется к внедрению в России «мягкого» регулирования ИИ, которое коснется не столько самой технологии, сколько продуктов, созданных на ее основе. Причины подобного подхода ранее обсуждались Дмитрием Григоренко с представителями отрасли и ведомств в конце 2025 года. Власти опасаются, что на относительно небольшом российском рынке (около 2% мирового) чрезмерное государственное вмешательство может привести к потере позиций в технологическом развитии. На данный момент свобода инноваций позволила России создать две относительно независимые большие языковые модели — от «Сбера» и «Яндекса», хотя вторая обучена на открытых данных, включая зарубежные, и при этом многие страны мира не имеют собственных аналогов. Год назад вице-премьер информировал отрасль, что регулирование ИИ в России не ожидается в течение «двух лет». С учетом времени на рассмотрение проекта в Госдуме и разработку подзаконных актов этот прогноз, вероятно, подтвердится.

В настоящее время в России действует один из самых либеральных режимов в мире по разработке и использованию ИИ: даже в лидирующих странах, таких как США, уже введены требования к качеству и безопасности решений на базе ИИ, в Великобритании, Китае и ЕС функционирует национальный реестр ИИ, в Китае и ЕС (где контроль наиболее строгий) установлены правила по размещению центров обработки данных и юридических лиц-операторов моделей в стране, а в Европе дополнительно требуют обучения ИИ на национальных наборах данных. Такая строгость уже приводит к переезду специалистов и компаний в другие юрисдикции.

Более строгие нормы будут применяться в областях, где отсутствие правил может создать угрозы для граждан и государства — например, в медицине, критической инфраструктуре, обороне, государственной безопасности и подобных сферах, а также при использовании ИИ в государственном управлении. В этой области правительству важно закрепить принцип, что решения органов власти всегда принимаются и за них отвечают должностные лица. Для дифференцированного регулирования ИИ в «критических» отраслях предлагается ввести критерии «российскости» технологии: оператор модели должен быть зарегистрирован в России и иметь центры обработки данных в стране, чтобы данные не покидали границы; ИИ-модель должна квалифицироваться как российское программное обеспечение, входить в реестр, обучаться на отечественных данных и проходить оценки качества и безопасности. Для обеспечения контроля предлагается сформировать реестр российского и доверенного ИИ с обязательной сертификацией для государственных информационных систем и объектов критической информационной инфраструктуры. В «чувствительных» сферах, таких как здравоохранение, образование, безопасность и биометрия, применение иностранных моделей ИИ предлагается ограничить с чуть менее жесткими мерами.

Для рынка законопроект определит роли участников отрасли, разграничит разработчиков, операторов, пользователей и другие категории, зоны ответственности и обязанности (в частности, разработчики обязаны гарантировать безопасное использование технологии, предотвращение ущерба, отсутствие предвзятости в обработке, получение согласия пользователей на обработку данных ИИ и учет права субъектов отказаться от этого).

В рамках проекта обсуждаются также ситуации, когда операторы моделей будут обязаны уведомлять пользователей о взаимодействии с ИИ, маркировать контент, созданный ИИ, и обеспечивать механизмы надзора.

Отдельный раздел посвящен авторским правам разработчиков и владельцев данных на продукты ИИ, включая принадлежность исключительных прав пользователям на произведения, созданные с помощью ИИ при наличии творческого вклада; рассматриваются аспекты интеллектуальной собственности на уникальные запросы к моделям и упрощение доступа ИИ к защищенным авторским данным для обучения.

В «Альянсе в сфере ИИ» (включает «Сбер», «Яндекс», РФПИ, МТС, «Вымпелком» и другие) отметили, что проект закона все еще в стадии разработки, и объединение ожидает продолжения диалога с государством для поиска решений, которые не создадут препятствий для роста ИИ-индустрии, сохранят доступ к открытым технологиям и предотвратят отставание России в международной конкуренции. В частности, в регулировании ИИ важно различать требования к самим технологиям и продуктам на их основе, подчеркивают в альянсе.