Меры по борьбе с серым импортом: ожидания рынка и долгосрочные выгоды для экономики России

Рынок и регуляторы ожидают различных последствий от инициатив Министерства финансов по очищению внешних поставок товаров в Россию от нелегальных импортеров. Участники, напрямую вовлеченные в логистику, выражают опасения, что кампания по легализации ввоза недорогих товаров из азиатских стран может вызвать временные перебои на потребительском рынке, однако признают их кратковременность. В перспективе, как предполагают власти, это принесет пользу легальным поставщикам, бюджету и всей экономике. Экономисты Центрального банка в публикации в финансовом издании, выпускаемом аналитическим центром Минфина и посвященном анализу деятельности нелегальных компаний на региональных рынках (что во многом применимо и к серым импортерам), подчеркивают, что противодействие теневому сектору дает преимущество как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе.

Опрошенные эксперты в сфере импорта иностранных товаров в Россию обеспокоены потенциальными краткосрочными последствиями политики Минфина по борьбе с нелегальным ввозом, включая риски дефицита отдельных продуктов и повышение цен из-за увеличения налоговой и таможенной нагрузки. Президент Ассоциации представителей электронной торговли Алексей Москаленко допускает, что усиление таможенного надзора может нарушить цепочки поставок для некоторых категорий товаров. Бизнес будет стремиться использовать нелегальные каналы до их полного запрета, объясняет специалист, что может задержать оформление партий.

При переходе на официальные схемы параллельного импорта цены на потребительские товары могут увеличиться на 10–20%, прогнозирует коммерческий директор компании «Скиф-Карго» Михаил Коптев. Если при этом сохранятся валютные колебания, таможенные пошлины и рост расходов на сертификацию и оформление, подъем цен составит 25–40%, считает эксперт. Особо уязвимыми окажутся недорогие товары стоимостью до 10 тыс. рублей, и изменения в первую очередь затронут продавцов на онлайн-платформах. При этом торговые участники соглашаются, что в долгосрочной перспективе переход на легальные поставки поможет вытеснить контрафакт с рынка, снизив давление на честных участников.

Однако статья в финансовом журнале, издаваемом Научно-исследовательским финансовым институтом Минфина, под названием «Влияет ли теневой сектор на рентабельность организаций: региональный аспект» (авторы — представители Южного управления ЦБ Лилия Барабанова, Сергей Арженовский, Любовь Антосик и Карэн Туманянц), опровергает весомость даже краткосрочных рисков от таможенной очистки. Исследование основано на региональных данных Росстата за 2014–2022 годы, которые подтверждают негативную корреляцию между средней рентабельностью предприятий и долей теневого сектора в экономиках регионов России. Авторы отмечают, что оцениваемый период охватывает как кризисные годы для российской экономики 2014, 2020 и 2022, так и этапы относительной стабильности. Полученные результаты устойчивы и показывают, что негатив теневого сектора ощущается не только в стабильные, но и в кризисные времена. Это противоречит некоторым мнениям, предполагающим ускоренную адаптацию экономики благодаря теневому сектору.

После введения санкций и блокировки многих каналов поставок в Россию, особенно технологических, власти ослабили требования к внешним закупкам для обеспечения внутреннего рынка товарами — это стало естественной реакцией на изменения в внешней торговле. Работа специалистов Южного управления Банка России фактически демонстрирует ошибочность такого подхода. В контексте усилий Минфина по упорядочиванию таможенной сферы (на данный момент это ключевая область противодействия теневому сектору) вывод о необходимости продолжения мер государства по усилению легального сектора экономики можно расценивать как эконометрическое обоснование для дальнейшей борьбы с нелегальными поставками.

Правительство работает над системой полной прослеживаемости товаров для выявления серого импорта, в том числе случаев недостоверного декларирования, с использованием механизма «обратного счета». При этом таможенная стоимость сравнивается с реальной ценой продажи для обнаружения расхождений, после чего поставщикам начисляются дополнительные налоги и сборы.