Правительственная комиссия дала зеленый свет доработанному законопроекту по реализации региональных инвестиционных стандартов в России

Проект Министерства экономического развития, который закрепляет на законодательном уровне элементы региональной и муниципальной инфраструктуры для внедрения регионального инвестиционного стандарта, разработанного в 2021 году, был одобрен 10 ноября правительственной комиссией по законопроектной деятельности в обновленной версии. Об этом сообщили в пресс-службе министерства. Документ уточняет механизмы развития инвестиционной деятельности в субъектах Федерации и муниципалитетах, вводит мониторинг их реализации и определяет понятие инвестиционного профиля муниципалитета.

Необходимость в доработках возникла из-за отсутствия на региональном уровне достаточных оснований для полноценного внедрения инвестиционного стандарта. Хотя все регионы формально разработали такие стандарты, в ряде случаев они не стали эффективным инструментом для улучшения инвестиционного климата.

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности 10 ноября рассмотрела и одобрила обновленный проект поправок к Федеральному закону «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации». Документ готовится к внесению в Государственную Думу. Основная концепция, изложенная в первоначальной версии осенью 2024 года, сохранена: она предусматривает законодательное закрепление элементов инфраструктуры регионального инвестиционного стандарта путем предоставления региональным властям полномочий по формированию механизмов управления инвестиционным климатом.

Как отмечают в министерстве, законопроект не изменяет существующую систему, а фиксирует ее на федеральном уровне. Доработки, на основе которых одобрение было дано, включают передачу полномочий по утверждению инвестиционных деклараций регионов, кураторству инвестиционных комитетов от губернаторов субъектам РФ. Также исключены положения о проведении экспертизы инвестиционных проектов и выпуске облигационных займов регионами, вероятно, в связи с мерами по контролю за внебюджетными долгами субъектов Федерации со стороны Министерства финансов. Возможны только целевые займы в рамках регионального законодательства. При этом документ подчеркивает сохранение координирующей роли губернаторов в реализации единых принципов взаимодействия власти и бизнеса.

Региональный инвестиционный стандарт был инициирован в 2021 году для создания единой инвестиционной среды и унификации правил инвестиционной деятельности в регионах. К 2024 году его внедрили во всех субъектах Федерации, что позволило предоставлять компаниям инвестиционные налоговые вычеты. Система включает подготовку деклараций об инвестиционных намерениях, свод инвестиционных правил, инвестиционную карту, реестр проектов, создание агентств инвестиционного развития для сопровождения инициатив и инвестиционных комитетов для разрешения споров в досудебном порядке.

Однако эти элементы инфраструктуры ранее не имели законодательного закрепления, а первоначальная версия проекта не полностью учитывала распределение полномочий между уровнями власти. Одобренный законопроект решает эту задачу, вводя мониторинг исполнения мер по формированию благоприятной инвестиционной среды, а также инвестиционный профиль для муниципалитетов. Это обусловлено тем, что в некоторых регионах декларации и другие меры оставались формальными, в то время как в других они действительно способствовали улучшению ситуации.