Президент Аргентины Хавьер Милей намерен изменить правила охраны андских ледников, чтобы стимулировать инвестиции в горнодобычу меди

Президент Аргентины Хавьер Милей разрабатывает планы по корректировке норм, регулирующих охрану андских ледников, с целью привлечения десятков миллиардов долларов инвестиций в горнодобывающий сектор, сообщил источник, осведомленный о ситуации.

Лидер, ориентированный на либертарианские принципы, уже предоставил горнодобывающим компаниям, стремящимся к разработке запасов меди и лития, возможность защитить свои проекты с помощью пакета RIGI, включающего налоговые, таможенные и валютные льготы. Однако ряд инициатив, в том числе проект Glencore Plc стоимостью 9,5 миллиарда долларов под названием El Pachon, все еще сталкиваются с трудностями на старте, в значительной степени из-за федерального закона, защищающего ледниковые образования.

Теперь Милей намерен внести в Конгресс предложения, которые по сути ослабят эти меры защиты, отметил источник, пожелавший остаться неназванным в связи с конфиденциальностью обсуждений. Альтернативой для президента, получившего обновленный мандат на продвижение своей программы дерегулирования после убедительной победы на промежуточных выборах прошлого месяца, может стать утверждение изменений через декрет. Однако путь через Конгресс обеспечит компаниям дополнительную гарантию.

Если удастся устранить ограничения, связанные с ледниками, для проектов, то предприятия с большей вероятностью приступят к инвестициям, что позволит Аргентине стать значимым поставщиком меди на мировом рынке. Этот металл востребован все шире, поскольку он необходим для процессов электрификации и других сфер, включая сантехнику.

После усиления своего влияния в Конгрессе на промежуточных выборах Милей окажется в более выгодной позиции для формирования большинства голосов в обеих палатах после вступления в должность новых законодателей 10 декабря. Представители бизнеса уже ожидают, что он оперативно представит на рассмотрение налоговые и трудовые реформы, за которые они давно выступают.

Это не первый случай, когда лидеры Аргентины пытаются скорректировать закон о ледниках, принятый в 2010 году. Во время президентства Маурисио Макри в период 2015–2019 годов такие изменения рассматривались в рамках усилий по привлечению инвестиций. Милей включал поправки в первоначальные версии своего ключевого законопроекта о реформах, хотя эти положения были исключены из окончательной утвержденной редакции.

Без пакета RIGI реализация этих проектов была бы невозможна, отметил старший аргентинский исполнительный директор Glencore Хуан Доницелли на конференции в Буэнос-Айресе в четверг. Макроэкономические условия соответствуют требованиям, а оставшиеся вопросы хорошо известны национальным и провинциальным властям.

Проблемы для горнодобывающих проектов, включая El Pachon и Vicuña — совместное предприятие австралийской BHP Group и канадской Lundin Mining Corp., — в основном касаются каменных ледников и ледовых полок, которые влияют на речные бассейны и запасы пресной воды.

Инвентарь федерального правительства, опубликованный в 2018 году для поддержки охраны ледниковых ландшафтов, зафиксировал 16 тысяч различных форм льда в Андах Аргентины, многие из которых расположены в провинции Сан-Хуан — центре горнодобывающей активности.

Согласно действующим нормам, определение каменных ледников, часто содержащих лед, остается размытым. Горнодобывающая отрасль в целом считает инвентарь 2018 года слишком всеобъемлющим, полагая, что некоторые формы не следует квалифицировать как ледниковые.

Отрасль через Аргентинскую палату горнодобычи указывает, что Закон об охране ледников нуждается в уточнениях, поскольку перигляциальные зоны могут влиять на развитие большинства крупных проектов по добыче меди в стране, отметил представитель Glencore в электронном сообщении в четверг.

Проект El Pachon пытался добиться переквалификации каменного ледника для продвижения вперед. Провинция Сан-Хуан в 2023 году согласилась исключить его из провинциального списка, но Glencore продолжает добиваться удаления из федерального реестра.

В прошлом десятилетии, когда El Pachon принадлежал компании, которую позже приобрела Glencore, проект стал объектом международной жалобы местной НПО из-за предполагаемого воздействия на ледниковую сеть. Дело было закрыто без обязательных решений.

El Pachon не единственный, сталкивающийся с проблемами каменных ледников. Barrick Gold Corp. отказалась от проекта по добыче золота и серебра на границе с Чили несколько лет назад, в том числе из-за споров о влиянии на ледовые массы.

Участок вокруг проекта Los Azules компании McEwen Copper Inc. в Сан-Хуане насчитывает более 150 каменных ледников, включая один у болота, что ограничит планируемую открытую выработку. Они также могут усложнить планы расширения, согласно предварительной оценке. В отчете указано, что в долгосрочной перспективе возможна переквалификация зон без признаков ледниковой активности.

При президенте Милеи экологические вопросы в Аргентине рассматриваются в контексте усилий правительства по преодолению экономического кризиса за счет освоения богатых природных ресурсов страны.

В сентябре совместное предприятие Vicuña заявило, что рассчитывает на провинцию Сан-Хуан для навигации по федеральному законодательству о ледниках, чтобы получить надежные разрешения для своего многомиллиардного проекта по меди.

Мы полагаем, что наша подверженность рискам ограничена, отметил старший менеджер по Аргентине и Чили в Vicuña Хосе Луис Мореа, комментируя соответствие проекта существующим правилам охраны ледников. Мы находимся в более сильной позиции по сравнению с некоторыми другими инициативами.