Усиление налоговых проверок в Индонезии: фокус на состоятельных гражданах и крупном бизнесе на фоне бюджетного дефицита

Индонезия стремится устранить значительный дефицит доходов до конца года, проводя тщательный анализ налоговых деклараций состоятельных граждан и крупных предприятий с целью дополнительного сбора средств.

По мере приближения прогноза бюджетного дефицита к пределу в 3% ВВП налоговые органы активизировали контроль за финансовыми показателями богатых слоев населения, приглашая их для уточнения сведений, чтобы повысить поступления в крупнейшей экономике Юго-Восточной Азии, где сборы в текущем году оказались ниже ожидаемых.

Несколько источников, осведомленных о ситуации, сообщили, что недавно крупные компании, управляемые местными магнатами, получили требования об уплате дополнительных сумм в этом году. Некоторые семейные предприятия были обязаны внести платежи свыше 5 миллионов долларов.

Когда ряд таких компаний выразил несогласие, налоговые органы предложили вариант оплаты 30% от запрошенной суммы в качестве компромисса, не уточняя оснований для такого расчета, отметили источники, пожелавшие остаться неназванными ввиду деликатности темы.

Аудит распространился и на профессионалов интеллектуального труда, где специалисты проверяют декларации на наличие неточностей, сообщил один из источников.

Бимо Виджаянто, генеральный директор налогового управления Министерства финансов, подтвердил недавние приглашения для налогоплательщиков с высоким доходом, назвав это в беседе с журналистами в четверг рутинной процедурой для уточнения данных.

По его словам, данные министерства становятся все более полными, а такие приглашения позволяют налогоплательщикам дать разъяснения, добровольно скорректировать декларации и обеспечить соблюдение норм.

Виджаянто не назвал конкретных налогоплательщиков, и неясно, сколько предприятий и лиц получили приглашения.

Представитель Генерального налогового директората отказался комментировать отдельные случаи, но отметил, что ведомство регулярно мониторит и уточняет информацию с крупными налогоплательщиками в рамках стандартного надзора. Любые корректировки основаны на четких основаниях, а налогоплательщики вправе ответить или обратиться в суд, добавил представитель.

Подобные усилия по увеличению налоговых поступлений к концу года характерны для Индонезии, где они часто фокусируются на ограниченном круге крупных формальных налогоплательщиков в четвертой по численности населения стране мира, вместо расширения базы среди неформального сектора.

Однако масштаб дефицита в этом году повышен. Налоговые доходы существенно отстают от планов: по данным министерства на прошлой неделе, сборы за ноябрь достигли 79% от скорректированной годовой цели, по сравнению с почти 90% на аналогичный период прошлого года. В 2021, 2022 и 2023 годах сборы превысили цели.

Это более агрессивный подход в текущем году, отметил Виджаянто Самирин, экономист и преподаватель Университета Парамадина в Джакарте.

Низкие сборы частично объясняются слабой экономической динамикой и снижением цен на сырье, по мнению экспертов, что привело к прогнозу дефицита в 2,78% ВВП – максимуму за два десятилетия, исключая пандемийные годы, согласно данным с 2005 года.

Кевин О'Рурк, руководитель консалтинговой фирмы Reformasi Information Services в Джакарте, указал, что подобные годовые кампании по достижению целей типичны для этого периода.

Учитывая отставание сборов, такие меры в этом году могут быть особенно последовательными, добавил он.

В предыдущих кампаниях некоторые налогоплательщики платили к концу года, а затем инициировали возврат через апелляции в следующем.

Текущая кампания усиливает обеспокоенность среди состоятельных индонезийцев на фоне мер, направленных на контроль за активами элиты при президенте Прабово Субианто. Индонезия – родина некоторых из богатейших миллиардеров Юго-Восточной Азии, чьи совокупные состояния превышают 180 миллиардов долларов.

Ранее в этом году правительство обратилось к ведущим магнатам с просьбой приобрести так называемые Патриотические облигации с купонами ниже рыночных для поддержки инвестиций суверенного фонда Danantara. Новая администрация Прабово также конфисковала миллионы гектаров земель, используемых для пальмового масла и лесного хозяйства, включая участки у крупных землевладельцев.

Хотя некоторые семьи с высоким достатком выражают обеспокоенность по поводу этих шагов, многие осознают риски несоблюдения требований, отметили осведомленные источники.

Уровень налоговых поступлений в Индонезии один из самых низких в мире – около 10% ВВП в прошлом году. Хашим Джоджахадикуммо, брат Прабово и близкий советник, недавно отметил слабость системы и отсутствие значительного прогресса за последнее десятилетие.

Министерство финансов работает над повышением сборов: в начале года внедрена новая онлайн-система для упрощения процедур, а чиновники используют данные третьих сторон для расчетов.

В сентябре министр финансов Пурбая Юдхи Садева заявил о преследовании около 200 случаев уклонения от налогов с общей задолженностью в 60 триллионов рупий (3,6 миллиарда долларов), в основном от компаний. К середине декабря собрано около 13 триллионов рупий.

Применение более жестких методов может подорвать доверие к налоговым органам и ухудшить будущую добровольность, предупредил Фаджри Акбар, глава налоговых исследований в Центре анализа налогообложения Индонезии в Джакарте. Крупные конгломераты, двигатели экономики, могут пересмотреть планы инвестиций, если почувствуют несправедливость.