В Колумбии кабинет министров намерен применить чрезвычайный декрет для разрешения бюджетного спора с Конгрессом

Колумбийское правительство стремится внедрить финансовый план с помощью чрезвычайного декрета после его отклонения законодателями, что вызывает вопросы о соответствии конституционным нормам, в то время как инвесторы проявляют признаки обеспокоенности.

Министр внутренних дел Армандо Бенедетти сообщил в субботу, что кабинет министров утвердил чрезвычайный декрет, который вступит в силу после публикации в официальном бюллетене. Эти меры вводят состояние экономической чрезвычайной ситуации для реализации повышения налогов, усугубляя институциональное противостояние по мере приближения к концу срока президента Густаво Петро.

Состояние чрезвычайной ситуации представляет собой конституционную возможность, обычно используемую для исключительных обстоятельств, таких как землетрясения и пандемии, и позволяет властям издавать законы без участия Конгресса. Это самое решительное действие администрации Петро для продвижения своих инициатив, не учитывая другие ветви власти.

Министр финансов Хермán Авила отметил в пятницу, что такая мера обоснована необходимостью увеличить расходы на здравоохранение, безопасность и субсидии в энергетике. Авила подтвердил, что правительство фактически пытается возобновить рассмотрение ранее отложенного законопроекта о финансировании.

Это решение последовало за блокировкой Конгрессом налоговой реформы, которая должна была собрать 16 триллионов песо (4,2 миллиарда долларов) для финансирования бюджета 2026 года. Экономисты предполагали, что правительство ответит сокращением расходов в эквивалентном объеме. Однако администрация Петро выбрала путь активации чрезвычайных полномочий, что вызывает озабоченность по поводу баланса властей и углубления политических разногласий.

Такое положение дел указывает на переход Петро к более активной позиции в управлении за полгода до президентских выборов 2026 года, на которых он по конституции не может баллотироваться.

Доходность 10-летних долларовых облигаций страны выросла до 7,02% на прошлой неделе с 6,66% месяц назад.

Колумбия сталкивается с растущим фискальным давлением из-за повышенных расходов и доходов ниже ожидаемых. Министерство финансов прогнозирует, что фискальный дефицит 2025 года составит 6,2% ВВП, что на 0,9 процентного пункта ниже предыдущего прогноза.

Более детальный анализ показывает, что видимое улучшение в основном обусловлено снижением платежей по процентам после масштабных операций по управлению долгом под руководством директора по общественному кредиту Хавьера Куэльяра. Первичный дефицит — государственные расходы без учета процентов — напротив, расширился почти на 1 процентный пункт ВВП до 3,2% по сравнению с 2024 годом.

Петро предупредил, что без доходов от закона о финансировании фискальный дефицит может достичь 7,5% ВВП. С учетом президентских выборов в 2026 году следующее правительство унаследует одни из наиболее напряженных фискальных показателей в недавней истории Колумбии.

Озабоченность устойчивостью финансов уже отразилась на кредитном риске. На прошлой неделе агентство Fitch Ratings понизило рейтинг Колумбии на одну ступень до BB в спекулятивный уровень, ссылаясь на стойко высокие дефициты. Агентство также выразило сомнения, что смена руководства после выборов следующего года будет достаточной для исправления ситуации с государственными финансами.

Теперь внимание сосредоточено на Конституционном суде, который должен оценить, соответствует ли宣言 чрезвычайной ситуации конституционным требованиям. Юристы, бывшие министры и бизнес-группы считают, что у правительства недостаточно оснований, и призывают суд отменить декрет. Если суд вмешается оперативно, это может сорвать фискальные планы правительства. Однако при задержке Петро сможет ввести налоговые изменения декретом в течение нескольких месяцев.

Время играет на руку властям. Исторически суд тратит более трех месяцев на рассмотрение мер экономической чрезвычайной ситуации, а судебная система Колумбии вступила в годовой перерыв, который возобновится 13 января.

Сергio Гусман, директор Colombia Risk Analysis, отметил, что ситуация зависит от судов и скорости их действий.