Федеральные и региональные инициативы по трудовой мобильности затрагивают лишь небольшую часть населения России

За минувшее десятилетие федеральные и региональные программы трудовой мобильности, включающие государственные субсидии работодателям для привлечения сотрудников из других регионов, охватили чуть более 10 тыс. россиян. В то же время эксперты оценивают общий масштаб внутренней трудовой миграции в стране в несколько миллионов человек. Среди возможных факторов такой динамики выделяются сложные бюрократические процедуры и несоответствие программ текущим условиям рынка труда.

Данные о внутренней трудовой миграции представлены в материалах Министерства труда и социальной защиты, подготовленных к заседанию Государственного совета 25 декабря, где обсуждаются вопросы подготовки кадров для экономики России.

С 2015 года регионы получили возможность разрабатывать и внедрять свои программы. Федеральные власти определяют перечень субъектов, для которых привлечение специалистов извне является приоритетным. Эти регионы могут использовать федеральные субсидии для софинансирования инициатив, распределяя средства среди местных работодателей. Поддержка на одного специалиста достигает 225 тыс. руб., а для Дальнего Востока — 1 млн руб. С 2015 года такие программы способствовали переезду 8,4 тыс. человек.

В 2023 году Министерство труда и социальной защиты запустило федеральную программу «Мобильность 2.0», предоставляющую субсидии работодателям. Размер выплаты на одного трудоустроенного специалиста равен трем минимальным размерам оплаты труда с учетом страховых взносов и районного коэффициента. Переводы компаниям осуществляются трижды в год: на третий, девятый и двенадцатый месяц работы. В период 2023–2025 годов по этой программе переехали 1,9 тыс. человек, из которых 1,3 тыс. изменили место работы и жительства в рамках своего региона.

По данным Высшей школы экономики, основным центром притяжения внутренних мигрантов остается столичный регион — Москва и Московская область, привлекающие работников из Центрального, Южного, Северо-Кавказского, части Приволжского и Северо-Западного федеральных округов. Из Предуралья, Урала и юга Западной Сибири чаще направляются в Тюменскую область. Регионы севера европейской части России, Сибири и Дальнего Востока также привлекательны, хотя масштабы миграции там меньше. В целом трудовая мобильность в России затрагивает около 3 млн человек.

Эксперты отмечают, что бюрократические требования к отчетности по использованию субсидий и относительно небольшой размер поддержки могут ограничивать участие бизнеса в программах. Кроме того, рынок труда эволюционировал под влиянием пандемии и ограничений, связанных с ней. В настоящее время наблюдаются изменения, такие как рост вахтового метода работы, и государственные инициативы могут не полностью учитывать эти тенденции.