Власти предлагают ввести уведомительный порядок для включения экспертов в реестр контрольных органов

В рамках усилий по оптимизации процессов в области лицензирования и разрешительной деятельности предлагается упростить механизм включения специалистов в реестр экспертов, используемых контрольными и надзорными органами. Министерство экономического развития подготовило проект постановления правительства, который позволяет претендентам получать такой статус не только через аттестацию, но и в уведомительном порядке с использованием портала «Госуслуги».

По поручению вице-премьера и руководителя аппарата правительства Дмитрия Григоренко министерство разработало проект, предусматривающий возможность привлечения экспертов к экспертизе контрольными органами не только на основе аттестации, но и по уведомлению от кандидата. Контрольные и надзорные ведомства сами будут устанавливать порядок включения в реестр и требования к специалистам, включая образование, стаж и знания в соответствующих областях науки, техники или хозяйственной деятельности. Заявитель, подавая уведомление, подтверждает соответствие этим критериям.

Согласно федеральному закону о государственном контроле (№ 248-ФЗ от 31 июля 2020 года), эксперт представляет собой гражданина без личной заинтересованности в исходе контрольного мероприятия и не являющегося индивидуальным предпринимателем. На данный момент, по информации министерства, статус эксперта имеют свыше 4,1 тыс. специалистов. Они участвуют в федеральном государственном контроле и надзоре в сферах гражданской обороны, образования, качества и безопасности медицинской деятельности, рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, на железнодорожном транспорте, в ветеринарном контроле и других областях. Учитывая особенности каждого вида контроля, ведомства смогут самостоятельно решать, применять ли уведомительный порядок для своих экспертов.

При включении в реестр по уведомлению контрольный орган не проводит оценку претендента, однако имеет право проверить точность предоставленных данных об образовании и квалификации. В случае несоответствия критериям эксперт исключается из реестра. Это нововведение направлено на упрощение привлечения внешних специалистов и снижение нагрузки на контрольные органы в части организации аттестации, включая квалификационные экзамены.

Правительство ведет системную работу по оптимизации нормативного регулирования и автоматизации разрешительных процессов. В результате более 400 видов лицензий и разрешений теперь можно получить через портал «Госуслуги», а средний срок их выдачи сократился вдвое. Кроме того, продолжается перевод отдельных видов разрешительной деятельности на уведомительный порядок. Аналогичный подход планируется использовать для присвоения статуса экспертов специалистам.

После обсуждений с контрольными органами стало ясно, что в некоторых случаях включение экспертов в реестр может осуществляться уведомительным способом, сохраняя требования к квалификации и стажу. Если ведомство выберет этот метод, проверка квалификации может проводиться на этапе привлечения к мероприятию, а не при включении в реестр. Для автоматизации претенденты смогут подавать документы для аттестации через «Госуслуги». Также предусмотрено продление аттестации в проактивном режиме: за месяц до окончания срока эксперту автоматически направляется уведомление через портал с предзаполненной формой заявления на продление.