Итоги реализации программ цифровой трансформации на федеральном уровне по версии аппарата правительства

Согласно доступным данным, введенное два года назад положение о согласовании всех ведомственных затрат на цифровые технологии с аппаратом правительства начало полноценно функционировать. По результатам 2025 года удалось реализовать 89,8% запланированных мероприятий по информатизации деятельности 61 министерства и ведомства в объеме 295,8 млрд руб., в сравнении с 59,4% в предыдущем периоде. Это улучшение произошло на фоне адаптации органов к новому порядку, который включает обоснование необходимости выделения средств на программы цифровизации перед Министерством цифрового развития и профильным вице-премьером. От кандидатов на получение ИТ-бюджетов ожидается связь расходов с конкретными measurable результатами и последующий мониторинг их достижения. Аналогичный механизм теперь применяется и на региональном уровне, где предусмотрено достижение высоких индикаторов цифровизации уже в 2026 году.

В ходе встречи под руководством вице-премьера, ответственного за цифровые вопросы и возглавляющего аппарат правительства, с руководителями ведомственных программ цифровой трансформации были подведены итоги их выполнения за 2025 год. Фактически это контроль за обязательствами, данными федеральными органами исполнительной власти при утверждении ИТ-бюджетов на указанный период. Всего выполнено 61 ИТ-программа, соответствующая количеству министерств и ведомств, с общим объемом 295,8 млрд руб. и уровнем исполнения 89,8%, что значительно выше показателя 59,4% годом ранее, когда ведомства осваивали принципы увязки ИТ-расходов с результатами. Таким образом, процесс централизованного контроля за всеми ведомственными ИТ-бюджетами завершен, и режим обязательного обоснования расходов на программы цифровой трансформации перед Министерством цифрового развития, а для крупных инициатив — перед соответствующей правительственной комиссией, стал нормой.

Около 10,2% мероприятий не были завершены в установленные сроки, и теперь аппарат правительства ожидает от ведомств мер по управлению. Эти меры могут включать ускорение работ или внесение изменений в планы: перестройку задач для обеспечения заявленных результатов или отказ от менее приоритетных направлений. При этом любые корректировки также потребуют обоснования сохранения профильных государственных расходов. Заседание по дисциплине исполнения служит основой для распределения ИТ-бюджетов на 2026 год. В ходе обсуждения было отмечено пристальное внимание к уровню исполнительской дисциплины, цифровизации всех процедур и мониторингу статусов в реальном времени. Ключевые контрольные точки закреплены в нормативных актах. Если проект не получает одобрения или не демонстрирует ожидаемую отдачу, средства не задерживаются, а перенаправляются на более важные области или в резерв.

Приоритет отдается проектам, которые оптимизируют затраты и сроки процессов, улучшают качество и доступность государственных услуг, минимизируют риски и ущерб, способствуют росту бюджетных доходов и усиливают информационную безопасность. Инициативы с нечеткими целями, недостаточной доказательной базой эффектов или низкой степенью готовности к реализации рассматриваются как первые кандидаты на пересмотр и перераспределение ресурсов в пользу более значимых задач.

Фактическая доля неисполненных инициатив, подлежащих перераспределению, может быть ниже 10%, поскольку результаты некоторых проектов не были timely задокументированы к моменту встречи. Например, в ветеринарной системе «ВетИС» за 2025 год часть результатов подтверждена, а внедренная функциональность ожидает оформления документов, что не позволило учесть ее как достигнутую. Было подчеркнуто, что требование документального подтверждения контрольных точек введено намеренно: результат признается достигнутым только при технической реализации и полном юридическом оформлении. Такой подход обеспечивает единые стандарты для всех ведомств и предотвращает классификацию незавершенных проектов как успешных.

Механизм перераспределения средств не несет рисков для исполнителей и не приводит к ситуациям, когда работы завершены, но финансирование отсутствует. Перераспределение происходит на этапе планирования, до вступления в контрактные обязательства. Если расходы не согласованы, они не утверждаются, и основания для заключения контракта отсутствуют. Это гарантирует, что исполнители не становятся жертвами административных процедур, фокусируясь на дисциплине планирования, а не на пересмотре обязательств.