Международный конгресс государственного управления: обсуждение места чиновника в эпоху цифровизации и искусственного интеллекта

Первый Международный конгресс государственного управления начал работу 10 февраля в Президентской академии. В ходе пленарной сессии под названием «Госуправление XXI века: между скоростью и смыслом» участники, включая первого заместителя руководителя администрации президента Сергея Кириенко, вице-премьера Дмитрия Григоренко и мэра Москвы Сергея Собянина, рассмотрели позицию государственного служащего в условиях быстрых изменений. Основной акцент был сделан на том, что в системе государственного управления ключевую роль по-прежнему играет человек, а цифровые технологии выступают в качестве вспомогательного средства, которое искусственный интеллект не в силах полностью вытеснить.

Конгресс, рассчитанный на четыре дня, организован правительством РФ, Президентской академией (бывшей РАНХиГС) и Росконгрессом. На пленарном заседании Дмитрий Григоренко подчеркнул, что современная система государственного управления приспосабливается к привычкам поколения зумеров и к условиям цифровизации. Он отметил, что внедрение цифровых технологий помогает преодолевать бюрократические барьеры. Если пять-семь лет назад доля электронного документооборота в аппарате правительства составляла 30 процентов, то сейчас она превышает 90 процентов. Это привело к значительному сокращению времени на подготовку нормативных актов. В настоящее время активно обсуждается интеграция искусственного интеллекта в процессы государственного управления, что позволяет оптимизировать рутинные задачи и освобождать время чиновников. Однако вице-премьер уточнил, что цифровизация остается лишь инструментом для улучшения эффективности, и при некорректном применении она может создать излишне жесткую систему надзора, снижающую мотивацию к работе.

Сергей Кириенко, продолжая разговор об искусственном интеллекте, указал, что эта технология способна существенно упростить повседневные задачи для граждан и государственных служащих, но не может взять на себя всю роль чиновника. По данным ВЦИОМ, 92 процента опрошенных разделяют эту позицию, в то время как лишь 4 процента допускают полную замену. Кириенко объяснил это тем, что искусственный интеллект не обладает способностью к эмпатии и пониманию человеческих эмоций на глубоком уровне.

Переходя к качественным требованиям к государственным служащим, Сергей Собянин выделил два основных подхода к службе. Первый опирается на строгие количественные показатели эффективности, второй — на доверие и оценку общего направления развития с учетом его результативности. По его словам, в последнем случае оценка не сводится к цифрам, а требует интуитивного понимания. Высококвалифицированный управленец, по мнению мэра, должен проявлять энтузиазм в работе, стремиться к достижению целей и быть готовым к преодолению трудностей. Такой специалист ежедневно должен демонстрировать лидерские качества в своей деятельности.

В настоящее время в правительстве преобладает первый подход с акцентом на quantifiable индикаторы. Для повышения эффективности в достижении национальных целей развития внедрена технология искусственного интеллекта в государственную автоматизированную систему «Управление», которая отслеживает прогресс стратегических задач и координирует связи между государственными проектами.

Сергей Кириенко развил тему личного вовлеченности, подчеркнув, что государственная служба привлекает людей, желающих вносить вклад в изменения. Это удовлетворяет потребность в самореализации и гордости, позволяя влиять на окружающий мир. Значительным шагом в реформировании системы стал переход в 2024 году к оценке эффективности чиновников с учетом обратной связи от граждан, помимо традиционных метрик вроде финансовых, производственных и логистических показателей.