Обязательное применение навигационных пломб для отслеживания грузоперевозок в Евразийском экономическом союзе

Страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС) вводят дополнительные меры по контролю за движением товаров внутри объединения. С 11 февраля 2025 года вступил в силу первый этап обязательного использования навигационных пломб для мониторинга грузоперевозок. На данный момент это касается санкционных товаров, отдельных видов подакцизной продукции и некоторых категорий налогоемких изделий. В Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) отмечают, что такие шаги способствуют повышению прозрачности в логистике и уменьшению количества инспекций со стороны надзорных структур. Представители бизнеса признают полезность этого инструмента, хотя и прогнозируют увеличение расходов на операции и финансирование.

С 11 февраля 2025 года на территории всего ЕАЭС, включающего Россию, Армению, Белоруссию, Казахстан и Киргизию, началось обязательное использование навигационных пломб для контроля за перевозками. Внедрение системы запланировано поэтапно на протяжении полутора лет. Пробный период эксплуатации проходил с 2022 года. На начальном этапе пломбированию подвергаются автомобильные и железнодорожные перевозки санкционных товаров, а также алкоголь и табачные изделия при экспорте из стран союза, таможенном транзите и внутренней торговле. Кроме того, пломбы применяются к транзитным автоперевозкам налогоемких товаров, таких как электроника, одежда и обувь.

Второй этап намечен на 31 июля 2026 года: он охватит налогоемкие товары, перевозимые железнодорожным транспортом, и весь автомобильный транзит. Третий этап стартует 27 мая 2027 года и распространится на все транзитные железнодорожные грузоперевозки.

Навигационная пломба представляет собой электронное устройство, которое хранит данные о грузе, маршруте, таможенной декларации и сопутствующих документах. В каждой стране ЕАЭС за пломбирование и мониторинг отвечают специализированные национальные операторы; в России эту функцию выполняет Центр развития цифровых платформ (ЦРЦП). По информации Федеральной таможенной службы и ЦРЦП, процесс работает следующим образом: перевозчик инициирует установку пломбы, а сотрудник ЦРЦП фиксирует и активирует ее в пункте отправки. В ходе транспортировки оператор и таможня отслеживают процесс в реальном времени, а устройство регистрирует отклонения, такие как разрыв связи или несанкционированное вскрытие. Снятие и деактивация происходят в пункте назначения с одобрения таможни.

Участники рынка считают систему мониторинга с помощью пломб результативной, но ожидают роста затрат. Заместитель генерального директора по логистике NC Logistic Артем Васканян указывает, что прямые расходы будут определяться тарифами операторов и моделью оплаты услуг — в одних случаях это ежедневная ставка, в других фиксированная сумма за рейс плюс услуги по информационному обеспечению. Директор по международным транспортным операциям FM Logistic в России Ярослав Белоусов оценивает дополнительные траты в 12 тыс. руб., или 130 евро, на одну пломбу.

Совладелец и заместитель директора компании ПЭК Вадим Филатов ссылается на данные ЦРЦП: подключение электронной навигационной пломбы стоит 2,4 тыс. руб., а мониторинг на территории России — около 17 тыс. руб. с учетом НДС. Коммерческий директор транспортной компании Скиф-Карго Михаил Коптев не предполагает значительного роста цен на услуги. По его словам, расходы на монтаж и сопровождение пломбы в среднем составят от 5 тыс. до 10 тыс. руб. за рейс, что повысит общую стоимость перевозки на 0,5–3%, а в отдельных случаях — до 5%.

Директор департамента логистики ModernWay Юлия Бададян предупреждает, что в начальный период может потребоваться доработка технических аспектов, включая стабильность устройств, передачу данных и интеграцию с существующими IT-системами и государственными платформами. В процессе адаптации возможны кратковременные задержки на границах и при пломбировании, считает Михаил Коптев. По его оценке, в первые недели это добавит от 30 минут до 1,5 часа к стандартному времени оформления.

Для предприятий, участвовавших в пилотном проекте, с 11 февраля 2025 года изменений не произошло, отмечает партнер и руководитель транспортно-логистической практики компании ТеДо Евгений Орловский. Он добавляет, что основные проблемы возникали на стыке операторов разных стран, но их решали вручную с помощью системного оператора. В ЦРЦП уверены, что благодаря предыдущему опыту в России период привыкания уже пройден, и первые обязательные перевозки с пломбами пройдут без сбоев.