Министерство труда планирует пилотный проект по анализу скрытых доходов семей для назначения социальных выплат в 2026 году

В 2027 году Министерство труда и социальной защиты может внедрить новую модель оценки нуждаемости российских семей, аналогичную той, что применяется в Москве. В 2026 году ведомство предлагает начать пилотный проект в трех регионах страны, где будет оцениваться не только официальные доходы домохозяйств, но и все поступления на их банковские счета. Такой подход позволит выявить случаи получения неофициальных доходов, что потенциально увеличит количество отказов в предоставлении пособий. Согласно имеющимся данным, текущий уровень отказов составляет около 40%.

Министерство труда предлагает испытать обновленный механизм определения нуждаемости для семей, обращающихся за ежемесячным пособием на рождение и воспитание ребенка. Проект постановления правительства размещен для общественного обсуждения.

Это пособие предназначено для семей с доходом ниже регионального прожиточного минимума. С 2023 года оно объединяет несколько видов выплат для семей с детьми, включая меры поддержки, введенные в 2021–2022 годах. Размер доплаты на ребенка до 17 лет может составлять 50%, 75% или 100% от прожиточного минимума. Назначение выплаты осуществляет Социальный фонд на основе оценки нуждаемости: органы социальной защиты проверяют данные об имуществе и доходах по своим базам, а также информации из Росреестра и Федеральной налоговой службы (ФНС). Теперь предлагается изменить подход к оценке благосостояния: совместно с ФНС, Министерством цифрового развития, Банком России и кредитными организациями анализировать оборот средств на счетах претендентов.

Если сумма поступлений на счета всех членов семьи за год до обращения за пособием превысит официальный доход более чем на 200%, семья не сможет получить выплату. В официальные доходы, как указано в правилах назначения пособия, входят зарплата, пенсии, стипендии, алименты, доходы от недвижимости, предпринимательской деятельности и вкладов. При анализе оборотов по счетам не будут учитываться внутренние переводы между членами семьи, кредиты, налоговые вычеты и средства от продажи имущества.

Согласно пояснениям министерства, в 2026 году эксперимент пройдет в трех регионах: Московской области, Ханты-Мансийском автономном округе и Ямало-Ненецком автономном округе. Проект разделен на три этапа.

На первом этапе банки и Социальный фонд создадут инфраструктуру для обмена данными о счетах семей. На втором этапе обороты по счетам будут рассчитываться в тестовом режиме, без влияния на решения о пособиях. На третьем этапе органы социальной защиты начнут использовать эти данные для принятия решений о выплатах. Оценка будет проводиться без прямого участия граждан, аналогично проверке имущественного положения.

Власти Москвы с 2022 года применяют подобный инструмент для отбора заявок на социальные выплаты, учитывая все поступления на счета за предшествующий год. Это, вероятно, привело к росту отказов, хотя точные данные не публиковались. Соотношение официальных доходов и поступлений на счета в 200%, как в московской модели, планируется использовать и в пилотном проекте.

По оценкам экспертов, при текущих критериях доля отказов в назначении пособий по стране достигает 40%. Переход к новой модели может увеличить этот показатель, и существует риск, что в неофициальные доходы попадут важные для семей переводы. Кроме того, инфраструктура для точной оценки родственных связей пока недостаточно развита: регистр населения ФНС не всегда позволяет определить степень родства, от которой зависит классификация переводов. Исследования показывают, что семьи с низкими доходами часто получают помощь не только от родственников, но и от знакомых и других лиц. Такие трансферты особенно распространены среди домохозяйств с детьми, живущих отдельно от других родственников и претендующих на пособие.

Хотя у населения сохраняются неофициальные источники доходов, говорить о их значительном росте, требующем особого внимания, преждевременно. В третьем квартале 2024 года "прочие денежные доходы" населения росли медленнее инфляции, что указывает на их сокращение. В то же время дефицит кадров на рынке труда в последние годы побуждает компании соглашаться на неформальные схемы оплаты, в том числе по просьбе работников. В некоторых случаях это может быть связано с желанием занизить официальный доход для получения пособий или минимизировать выплаты по кредитам и алиментам.