В Бразилии подведены итоги 30-й конференции ООН по изменению климата: утверждены индикаторы адаптации и планы по финансированию

В бразильском городе Белém завершилась ежегодная Конференция ООН по изменению климата (COP30). За две недели работы были достигнуты ключевые договоренности: утверждены 59 индикаторов для оценки эффективности проектов по адаптации к климатическим изменениям, установлена цель утроить финансирование таких проектов к 2035 году, а также начата разработка механизма "справедливого перехода" для поддержки регионов и групп населения, затронутых мерами по борьбе с изменением климата.

Конференция в этом году проходила на севере Бразилии, что придало ей особый характер. Представители коренных народов Амазонии и других регионов Центральной и Южной Америки акцентировали внимание на необходимости их прямого участия в принятии решений, затрагивающих их интересы, а также на важности мер по предотвращению вырубки лесов для сельскохозяйственных нужд и добычи полезных ископаемых. В ходе мероприятия произошли инциденты с участием активистов, которые пытались прорваться в конференц-центр, что потребовало привлечения дополнительных сил для обеспечения безопасности. Кроме того, делегаты столкнулись с подтоплением помещений из-за сильных тропических дождей и пожаром в одном из павильонов, приведшим к эвакуации.

Как и было запланировано, были приняты 59 индикаторов для оценки проектов адаптации к изменению климата. В результате обсуждений некоторые из них получили более гибкую интерпретацию. В частности, вместо унифицированных индикаторов Всемирного союза охраны природы (IUCN) для анализа рисков экосистемам и видам было разрешено странам использовать собственные подходы и маркеры.

Одним из важных результатов стало согласование цели по утроению финансирования мер адаптации в наиболее уязвимых странах к 2035 году. Для справки: на конференции 2021 года в Глазго было объявлено о необходимости удвоения таких средств к 2025 году по сравнению с уровнем 2019 года — с 20 млрд долларов до 40 млрд долларов. По оценкам, в 2023 году этот объем составил 34 млрд долларов.

Кроме того, на COP30 было решено разработать механизм "справедливого перехода" (Belem Action Mechanism for a Global Just Transition, BAM). Этот инструмент предполагает предоставление доступа к международным финансовым ресурсам для регионов, отраслей и групп населения в развивающихся странах, если меры по борьбе с изменением климата, включая сокращение выбросов углерода, негативно скажутся на их экономическом положении. Речь может идти, например, о работниках угольных шахт, теряющих места из-за снижения добычи, или фермерах, вынужденных перемещаться.

Концепция "справедливого перехода" впервые была включена в итоговый документ климатического саммита 2023 года в Дубае. В финальных материалах текущей конференции отсутствует упоминание об отказе от ископаемого топлива, что отражает эволюцию позиций в переговорах: акцент на необходимости перехода от угля, нефти и газа сейчас делают Европейский союз и некоторые страны Южной Америки.

Анализ конференции показывает сдвиги в глобальных подходах: возрастает роль климатического финансирования от экономически развитых стран Глобального Юга, помимо традиционных доноров Глобального Севера, особенно на фоне изменений в участии США, которые ранее вышли из Парижского соглашения. Это влияет на альянсы: африканские государства все чаще координируют позиции с ведущими развивающимися экономиками, такими как Китай, Индия и Саудовская Аравия.

Делегация России на COP30 была представлена в ограниченном составе по сравнению с предыдущими годами, и российский павильон не функционировал. Официальные выступления подчеркивали значимость сохранения лесов и противодействия лесным пожарам, доступ к финансовым ресурсам и технологиям, свободную торговлю без барьеров, а также комплексный подход к климатическому финансированию, охватывающий возобновляемые источники, ядерную энергетику и технологии улавливания выбросов. Была отмечена важность справедливого перехода с учетом национальных особенностей, исходных условий и возможностей стран, без принудительной декарбонизации, а также противодействие торговым ограничениям, таким как механизм трансграничного углеродного регулирования в ЕС.