Ростехнадзор подписал первые два соглашения о замене штрафов инвестициями в исправление нарушений в регионах

Ростехнадзор заключил первые два соглашения, предусматривающих неприменение штрафов к компаниям за выявленные нарушения обязательных требований в обмен на их капитальные вложения в устранение недостатков. Эти документы, известные как "инвестиции вместо штрафов", направлены в прокуратуры Калужской и Ульяновской областей для проверки на наличие коррупционных рисков. Минэкономики предстоит разработать практику применения такого механизма для решения локальных проблем в сфере контроля.

Идея введения соглашений "инвестиции вместо штрафов" в закон о контроле и надзоре перешла к этапу реализации. Об этом сообщил статс-секретарь и заместитель министра Минэкономики Алексей Херсонцев 15 декабря на заседании комиссии Совета Федерации по контрольно-надзорной деятельности под руководством сенатора Вячеслава Тимченко. В работе комиссии также участвовали заместитель главы аппарата правительства Сергей Вельмяйкин и руководитель Росприроднадзора Светлана Радионова.

Соответствующая норма была включена в законодательство в 2025 году. Она позволяет заключать соглашения об освобождении от штрафов, если выявленные в рамках одного из восьми видов контроля, таких как экологический, геологический или промышленной безопасности, нарушения требуют значительных вложений на исправление. Штрафы в таких случаях лишь отвлекают ресурсы, которые могли бы пойти на устранение проблем. Для минимизации коррупционных рисков соглашения утверждаются Генеральной прокуратурой. Что касается равного доступа компаний к таким договоренностям, Минэкономики работает над формированием соответствующей практики. Первые соглашения, заключенные Ростехнадзором, касаются Калужской и Ульяновской областей; детали не разглашаются. По оценкам Минэкономики, эти документы будут согласованы и вступят в силу до конца года.

Такие инициативы Минэкономики по разрешению сложных ситуаций в контроле и надзоре стали возможны благодаря реформе этой сферы, завершенной под руководством вице-премьера и главы аппарата правительства Дмитрия Григоренко. Число проверок сократилось в несколько раз: если в 2019 году их было 1,5 млн, то за 11 месяцев 2025 года — всего 262,9 тыс. При этом уровень безопасности сохранился, а оценка населением защищенности прав и ценностей, охраняемых законом, повысилась с 30% в 2019 году до 48,6% в 2025 году.

В обновленной системе комиссия Совета Федерации фокусируется не только на минимизации вмешательства в деятельность добросовестного бизнеса, но и на ужесточении подхода к нарушителям. Это достигается через совершенствование индикаторов риска (под контролем Сергея Вельмяйкина в аппарате правительства), внедрение искусственного интеллекта в надзор по инициативе Дмитрия Григоренко, а также изменения в закон о контроле, внесенные в 2025 году. В частности, расширен список оснований для внеплановых проверок, включая случаи деятельности без уведомлений или лицензий, угрозы вреда, а также жалобы граждан по нарушениям жилищных прав. Положения закона о защите бизнеса касаются только добросовестных субъектов, в то время как для нарушителей предусмотрены дополнительные меры контроля.