Поддержка творческого бизнеса: поиск новых драйверов экономического роста в России

В ситуации, когда темпы роста ВВП близки к стагнации, особую актуальность приобретает поиск дополнительных стимулов для экономики. Одним из таких направлений считается продвижение креативных индустрий, чья доля в экономике достигла 4,1% в 2024 году. Президент Владимир Путин поставил цель увеличить этот показатель до 6% к 2030 году, и перспективы достижения выглядят реалистичными: в последние годы валовую добавленную стоимость в этом секторе удавалось наращивать в четыре раза быстрее, чем в целом по российской экономике.

При этом креативные отрасли более чувствительны к кризисным явлениям, поэтому их представители ожидают мер поддержки. Кроме того, акцент на расширение экспорта российской интеллектуальной собственности — учитывая ограниченный размер внутреннего рынка по сравнению с мировым — потребовал введения отраслевых льгот для ряда творческих предприятий. Это, в свою очередь, привело к необходимости координации усилий. С 5 февраля 2025 года, когда вступил в силу Федеральный закон № 330-ФЗ от 8 августа 2024 года, передавший полномочия по поддержке креативных индустрий на региональный уровень, координацию — включая определение государственной политики и нормативное регулирование креативной экономики — взяло на себя Министерство экономического развития. За прошедший почти год можно оценить промежуточные результаты.

Сначала министерству пришлось уточнить объемы охвата творческого бизнеса: существующий перечень (16 направлений и 51 код ОКВЭД) не полностью соответствовал реальной структуре отрасли и четко не определял границы креативных индустрий. В обновленной версии списка после укрупнения и детализации теперь включено 68 кодов ОКВЭД.

Решение остальных задач по управлению, безусловно, окажется еще более сложным. Около двадцати сфер курируют шесть профильных министерств (Минцифры, Минкультуры, Минпросвещения, Минэкономики, Минпромторг и Минстрой), а также Росархив. Кроме того, федеральную систему необходимо согласовать с региональными подходами. Создание единой модели в таком многоуровневом пространстве — это вызов повышенной сложности. Продолжается разработка проекта Стратегии развития креативной экономики до 2036 года, которая должна послужить ориентиром для формирования экосистемы сектора; документ планируется внести в правительство в середине февраля 2026 года.

В то же время одна из ключевых проблем, возникшая четыре года назад при формировании системы поддержки креативного сектора, остается актуальной: это неравномерное вовлечение регионов и городов России в развитие творческого бизнеса и коммерциализацию интеллектуальной деятельности (52,9% валової добавленной стоимости приходится на Москву, 77,6% — на десять регионов), а также значительное отраслевое расслоение (75% валової добавленной стоимости генерируется пятью основными индустриями, прежде всего программным обеспечением). Помимо существующей дифференциации, сохраняется вопрос с интеллектуальной собственностью, которая пока не превратилась в ликвидный актив — это вызов на государственном уровне: сектору требуются инвестиции, банки располагают средствами, но не готовы предоставлять кредиты под залог интеллектуальной собственности из-за отсутствия развитого рынка ее реализации в России. Проект стратегии предполагает удвоение инвестиций в этот сектор к 2030 году за счет частных средств в рамках государственно-частного партнерства и венчурных фондов. Государство предпочитает не рисковать прямыми вложениями в стартапы, в то время как венчурный рынок демонстрирует тенденцию к сокращению.

Формирование благоприятной регуляторной среды в этих условиях представляется относительно надежным механизмом участия государства в пилотных проектах, особенно поскольку закон предоставляет субъектам РФ возможность самостоятельно устанавливать приоритеты поддержки креативных направлений — вероятно, с расчетом на то, что при разнообразии региональных подходов удастся выявить успешные практики.