Госдума рассмотрела законопроект о расширении прав ФАС в регулировании региональных тарифов на электроэнергию

Государственная Дума одобрила в первом чтении проект закона, который расширяет полномочия Федеральной антимонопольной службы в сфере тарифного регулирования. Согласно документу, ФАС сможет самостоятельно корректировать тарифы на электроэнергию в случае, если региональные энергетические комиссии не выполняют ее указания по их пересмотру. Это касается как снижения, так и повышения тарифов, если последнее обусловлено реальными расходами отрасли.

Предприниматели и специалисты положительно оценивают предлагаемые изменения, отмечая случаи необоснованного занижения тарифов, что негативно сказывается на финансировании территориальных сетевых организаций. Как указано в пояснениях разработчиков, такая мера позволит оперативно устранять неточности в региональных расчетах, способствуя сохранению устойчивости энергетического сектора и интересам потребителей.

Федеральная антимонопольная служба стремится к усилению своих функций в области тарифов на электроэнергию. Законопроект, направленный на эту цель, был рассмотрен в первом чтении Государственной Думой 21 января. В случае игнорирования предписаний ФАС со стороны регулирующих органов субъектов Российской Федерации, служба сможет определять уровень региональных тарифов самостоятельно. Это позволит ускорить исправление необоснованных решений — как в части их урезания, так и в части учета необходимых отраслевых затрат. Некоторые парламентарии выразили озабоченность возможным использованием механизма для перекладывания дополнительных расходов на потребителей, и эти аспекты планируется учесть при подготовке ко второму чтению.

Изменения затрагивают ряд нормативных актов, в том числе законы об электроэнергетике и о естественных монополиях. ФАС обретет право на пересмотр предельных цен на розничных рынках энергии, если региональные комиссии не выполнят ее предписание более одного раза в год после проверки или досудебного разбирательства. Кроме того, служба сможет самостоятельно распределять общую выручку от тарифов между территориальными сетевыми организациями — в настоящее время этим занимается системообразующая организация.

По информации источников, осведомленных о обсуждении предложения в правительстве, в настоящее время при невключении обоснованных расходов сетевых организаций в тарифы ФАС вынуждена переносить их на следующий период с учетом инфляции и дополнительных кредитных обязательств из-за недополученной валовой выручки. В итоге потребители несут более высокие затраты на компенсацию. При завышении тарифов возможны риски оттока прибыли и выхода компаний с рынка.

Интересы регулируемых компаний часто страдают от политизированных подходов к тарифам, что приводит к нехватке средств и снижению инвестиций в секторе. Возможность федерального регулятора вмешиваться в региональные тарифы в обоснованных ситуациях выглядит адекватной мерой. Участники рынка приветствуют инициативу, отмечая, что она поможет предотвратить уход сетевых организаций с рынка из-за рисков корректировок.

Как объясняется, предлагаемые нововведения представляют собой уточнения процедур тарифной политики без изменения ее фундаментальных принципов. ФАС ведет активную работу с региональными комиссиями, проверяя обоснованность решений, и стремится к более быстрому реагированию на экономически неоправданные тарифы, чтобы избежать недофинансирования или накопления задолженностей.

Необходимость корректировки тарифной системы в сторону рыночных механизмов регулирования считается одним из факторов недавних кадровых изменений в руководстве ФАС. В последние годы количество мер по устранению тарифных нарушений выросло в шесть раз. Только один процент судебных решений по таким спорам не встает на сторону службы — как при снижении, так и при повышении тарифов до экономически оправданного уровня. В период с 2023 по 2025 годы общий объем необоснованных сумм, исключенных из тарифов по указаниям ФАС, достиг 102 млрд рублей.