Алексей Комиссаров о задачах первого Международного конгресса по госуправлению в РАНХиГС

В ближайшие три дня на площадке Российской академии народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) состоится первый Международный конгресс по государственному управлению. Это мероприятие направлено на обсуждение трансформаций в сфере госуправления и формирование единого видения ее развития. Ректор академии Алексей Комиссаров в интервью поделился мыслями о причинах проведения такого события именно сейчас.

До настоящего времени вопросы государственного управления оставались преимущественно внутренней темой для администрации президента, аналитических центров при правительстве и высших должностных лиц. Однако сейчас наблюдается значительный интерес к повышению эффективности государственных институтов. Конгресс призван вывести дискуссию за пределы официальных кругов, привлекая к ней экспертов, общественные организации, представителей бизнеса, профессиональные сообщества и молодежь.

За последние годы академия накопила обширный объем данных о состоянии системы государственного управления. Аналитики фиксируют положительные сдвиги, включая оптимизацию процессов, внедрение цифровизации, прозрачность в подборе кадров и усиление роли оценок и аттестаций. Тем не менее, существуют вызовы: снижается доля мужчин среди госслужащих, растет средний возраст сотрудников, возникают проблемы с текучестью кадров и уровнем оплаты труда. Хотя многие меры приносят плоды, они еще не образуют единой позитивной картины, что подчеркивает необходимость открытого обсуждения.

Поддержка со стороны правительства и администрации президента позволяет собрать на конгрессе представителей субъектов РФ, муниципальных образований, федеральных структур, законодательных органов, а также элементов правоохранительной и судебной систем, бизнеса и экспертов. Это мероприятие станет площадкой для поиска практических решений накопившихся задач, выходя за рамки региональных и отраслевых обсуждений.

После 2020 года сектор государственного управления претерпел существенные изменения: с приходом новой команды возросла оперативность решений, расширилось пространство для экспериментов и меньше стало опасений ошибок. Академия провела исследование, которое можно охарактеризовать как возрождение культуры служения. Все больше молодых специалистов выбирают госслужбу для реальных изменений, стремясь сделать ее более ориентированной на человека. Это предполагает внедрение бизнес-подходов: быстрого принятия решений, фокуса на результатах, ответственности и использовании технологий.

Конгресс должен не только поддержать этот тренд, но и развить его до уровня динамичного и инновационного управления. Он послужит платформой для тестирования новых проектов и инициатив. Цифровизация и искусственный интеллект уже интегрированы в практику: около трети органов исполнительной власти применяют ИИ. Однако ключевым является стратегическое видение интеграции технологий в государственную и муниципальную службу, чтобы избежать фрагментированных решений.

В последние годы государственное управление все чаще связывается с экономикой, где его роль усилилась. Конгресс затронет и политический аспект, включая адаптацию системы к изменяющейся внешней и внутренней обстановке. В программе предусмотрены тематические блоки, в том числе с участием партнеров из стран БРИКС. Факторы вроде внешнего давления, глобальных сдвигов, роста роли государства в экономике, демографических изменений и технологического прогресса формируют новую реальность. Это требует переосмысления механизмов координации, ответственности и обратной связи на федеральном, региональном и муниципальном уровнях для обеспечения устойчивости и эффективности.

Кадровый дефицит в России влияет на государственное управление, и академия отслеживает эти тенденции. Запрос к вузу усложняется: помимо подготовки кадров, акцент на качестве управленческого потенциала и структуре системы. Опросы показывают, что более 90% госслужащих осознают социальную значимость своей работы и действуют добросовестно в интересах общества. При этом 36% отмечают перекладывание ответственности, а четверть указывает на недостаток компетенций и несоответствие ресурсов задачам.

Академия фокусируется на создании целостных траекторий развития: от отбора до подготовки в условиях неопределенности. Конгресс усилит диалог между образовательными учреждениями и органами власти. Академия предлагает инновационные модели обучения, развития персонала и расширения сотрудничества с регионами по комплексным программам, интегрирующим отбор, образование, развитие и цифровые инструменты. Это касается архитектуры кадровой политики государственной и муниципальной службы.

Государственное управление финансируется за счет средств налогоплательщиков, поэтому конгресс ориентирован на включение адресатов решений: общественных институтов, профессиональных сообществ, бизнеса, экспертов, образовательной среды и молодежи. С участием более 2 тысяч человек и свыше 40 сессий мероприятие позволит собрать разнообразные мнения для профессионального диалога о повышении понятности, измеримости и ориентации управления на результаты для граждан. Конгресс задумывался как постоянная площадка для такого взаимодействия с корректировкой приоритетов и индикаторов.