Утвержден новый стандарт развития конкуренции в субъектах РФ с фокусом на ключевые социально значимые рынки

Правительство России одобрило обновленный стандарт развития конкуренции в регионах, разработанный Федеральной антимонопольной службой. Количество приоритетных товарных рынков, на которых предстоит сосредоточиться руководителям субъектов, уменьшено с 33 до девяти наиболее значимых для общества направлений. Кроме того, документ предусматривает расширение функций региональных структур, занимающихся вопросами конкуренции на местах.

В обновленном перечне определены товарные рынки, требующие особого внимания со стороны региональных властей. Этот стандарт был утвержден соответствующим распоряжением правительства. Ранее, в версии 2019 года, список включал 33 позиции, теперь он ограничен девятью сегментами. К ним относятся производство и продажа сельскохозяйственной продукции, услуги связи, гостиничные услуги, медицинская помощь, розничная торговля лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения, транспортные перевозки общественным транспортом по локальным маршрутам, добыча общераспространенных полезных ископаемых на участках месторождений местного значения, торговля продуктами питания в магазинах общего профиля, а также услуги общественного питания.

Формирование списка произведено с учетом положений Национального плана развития конкуренции на период 2026–2030 годов. В Федеральной антимонопольной службе отметили, что такой подход позволяет согласовать ключевые рынки для регионов с приоритетами национального плана.

Сокращение количества рынков не подразумевает уменьшение сферы конкурентной политики. Оно направлено на концентрацию ресурсов на сегментах экономики с системным значением. В обновленный стандарт включены рынки, тесно связанные с повседневной жизнью жителей, обладающие значительным оборотом и уровнем занятости. Конкуренция здесь влияет не только на ценообразование, но и на общую бизнес-активность в субъектах. Доступ к таким рынкам часто зависит от решений властей, где существует риск ограничений или доминирования через механизмы регулирования. В этих областях активно работают представители малого и среднего предпринимательства.

Выбранные направления характеризуются высокой социальной важностью, влияя на расходы населения и затраты бизнеса. По сути, это сферы, где у региональных администраций имеются эффективные инструменты управления, а результаты можно оценить по динамике цен, доступности услуг и доле малого и среднего бизнеса.

Согласно новому стандарту, субъекты Федерации могут дополнять дорожные карты по развитию конкуренции помимо базовых приоритетных рынков, если это обосновано. Рекомендуется приоритизировать рынки с высокой социальной ценностью, а также производство высокотехнологичных товаров и продукции, подходящей для экспорта или импортозамещения.

Обновленный документ усиливает полномочия региональных исполнительных органов, ответственных за конкуренцию. Они теперь будут координировать реализацию мероприятий дорожных карт, включая создание межведомственных групп, и проводить оценку достигнутых результатов.

В рамках Национального плана развития конкуренции регионы обязаны утвердить свои дорожные карты не позднее 1 мая 2026 года. Для этого и был необходим текущий стандарт. Стоит отметить, что в ноябре 2024 года руководители субъектов выражали озабоченность задержкой в его разработке, подчеркивая, что без четких ориентиров работа может утратить эффективность.