Преимущества и риски очистки российского рынка от недостоверного импорта в контексте ЕАЭС

Одним из ключевых событий уходящего 2024 года стало проведение мер по устранению серого импорта в сфере торговли как в России, так и в рамках Евразийского экономического союза. В течение осени СМИ неоднократно освещали проблему затяжных очередей грузовиков на границе с Казахстаном, возникших в результате усилий по борьбе с неверным декларированием товаров, предназначенных для российского рынка. Представители бизнеса обсуждали возможные последствия для участников рынка и потребителей.

В обсуждениях отмечались потенциальные риски: возможный уход ряда импортеров, предпочитающих прекращение поставок вместо перехода к легальным методам работы; разработку альтернативных способов минимизации платежей и контроля; рост цен на продукцию у оставшихся на рынке компаний, работающих в соответствии с правилами. Это могло бы спровоцировать новый подъем инфляции и ослабить меры Центрального банка по ее сдерживанию. Эксперты также выражали сомнения относительно соответствия этих действий принципам единого рынка ЕАЭС со стороны России.

В то же время, легализация рынка способна обеспечить дополнительные доходы в бюджет страны, который существенно недополучает средства из-за схем с неполной растаможкой. Кроме того, это позволит уравнять условия конкуренции в пользу российских производителей, для которых сложно конкурировать по цене с поставщиками дешевого импорта, поскольку им приходится возмещать вложенные инвестиции. Регуляторы включают механизмы защиты рынка в таможенные пошлины, и их несоблюдение приводит к аргументам о неэффективности протекционизма не из-за самой концепции, а из-за проблем с реализацией: возможности отечественных разработчиков и производителей фактически ограничиваются контрабандой.

Кроме того, влияние импорта на ценообразование и конкуренцию стало предметом внимания в сфере государственных закупок: недавно в Совете Федерации эту проблему затронула вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ Елена Дыбова, предложив пересмотреть подход к определению начальной максимальной цены контракта, которая сейчас в основном опирается на более низкие цены иностранных производителей.

Ясно, что в 2026 году эти меры будут продолжены и расширены — потенциальное нарушение единого таможенно-экономического пространства ЕАЭС новыми российскими подходами к борьбе с серым импортом, по-видимому, не вызывает значительных опасений в Москве. В отсутствие согласований на уровне союза планируется усиление контроля на национальном уровне, первые шаги в этом направлении уже предприняты.

На фоне активной цифровизации экономических процессов властям, вероятно, удастся установить полный контроль над соответствующими операциями, в который помимо таможни вовлекаются Федеральная налоговая служба, Министерство промышленности и торговли, Министерство финансов, разрабатывающее систему предварительного подтверждения ожидания товаров для авансовой уплаты платежей, а также маркетплейсы как основной канал реализации потребительского импорта. В отличие от предыдущих дискуссий экономистов, основанных на эмпирических оценках, результаты этих усилий будут отражены в цифровых данных, что позволит в будущем анализировать эффективность свободной торговли и протекционизма на основе фактической информации. Конечно, при условии, что государство сочтет возможным обнародовать эти данные.