Оценка влияния трансграничного углеродного налога ЕС на экспортеров и импортеров по данным ЕЦБ

Введение в Евросоюзе механизма трансграничного углеродного налогообложения окажет ограниченное воздействие на цену товаров, подпадающих под его действие, по мнению экспертов Европейского центрального банка. Согласно их расчетам, для импортеров в ЕС рост стоимости составит около 0,1%, а для экспортеров, включая поставщиков из России, — не более 1,2%.

В исследовании специалистов ЕЦБ под названиями Жоффруа Долфина и Джанлуиджи Ферруччи, посвященном последствиям CBAM для стран Евросоюза и их торговых партнеров, подчеркивается, что влияние на цены импортируемой продукции окажется умеренным. Анализ основан на данных о торговле между ЕС и партнерами за 2021 год, предшествовавший запуску механизма. В нем рассчитан ожидаемый платеж за выбросы углерода, который будет взиматься с товаров, включенных в сферу регулирования.

После завершения двухлетнего переходного периода механизм CBAM вступил в полную силу в странах ЕС с 1 января 2026 года. При импорте контролируемых товаров определяется объем парниковых газов, выделенных в процессе производства. За эти выбросы требуется оплатить углеродный налог через приобретение сертификатов в рамках европейской системы торговли квотами на выбросы (ETS).

Экспортеры и предприятия ЕС, переносящие производство в страны с мягкими экологическими стандартами, обязаны покупать такие сертификаты, в то время как внутренние производители ЕС получают бесплатные квоты на выбросы. Цель механизма — выравнивание условий для иностранных и европейских производителей, учитывая более строгие экологические нормы в ЕС.

Область применения CBAM будет постепенно расширяться, и к 2034 году весь импорт в ЕС подлежит обложению углеродным налогом. По информации Еврокомиссии, на начало 2026 года около 98% товаров, охваченных регулированием, приходится на металлургическую продукцию.

К 2030 году, с расширением механизма, ожидается более заметный рост расходов, но в основном для импортеров внутри ЕС — по прогнозам аналитиков ЕЦБ, их нагрузка увеличится в четыре–восемь раз по сравнению с текущими уровнями. Однако эти расходы оцениваются как незначительные на фоне общих затрат.

Для экспортеров расширение CBAM не обязательно приведет к существенному удорожанию продукции; скорее, оно расширит число затронутых поставщиков. Это связано с тем, что страны обычно фокусируются на экспорте ограниченного ассортимента товаров, отмечают исследователи.

С расчетами можно согласиться с некоторыми уточнениями, считает директор группы операционных рисков и устойчивого развития компании Kept Евгений Тананайко. Он указывает, что база для анализа — 2021 год с высоким постпандемийным спросом на ключевые товары, включая сталь, что может создать эффект высокой базы.

Эксперт также отмечает вопросы к конкурентоспособности европейских производителей в свете тенденций 2022–2024 годов и снижения объемов производства. Ответственный секретарь комитета РСПП по климатической политике и углеродному регулированию Иван Жидких подтверждает, что прямое воздействие CBAM на российских экспортеров остается ограниченным. По его оценке, при стабильных объемах торговли к 2035 году общие платежи не превысят 2 млрд евро.