В Нижегородской области внедряют новые подходы к контролю за отходами и ликвидации несанкционированных свалок

Министерство экологии Нижегородской области в 2025 году ставит задачу ликвидировать 180 из примерно 300 нелегальных свалок, и к ноябрю удалось выполнить три четверти запланированных работ. Тем не менее, ежегодно возникают новые свалки, в основном состоящие из строительного мусора. Власти планируют ужесточить надзор за обращением с отходами, а также привлечь инвесторов к проектам по их утилизации, как отметили в ведомстве. Депутаты регионального законодательного собрания предлагают более активно выявлять и штрафовать владельцев отходов, чтобы повысить контроль над перевозчиками и обеспечить направление мусора на специализированные полигоны вместо лесных зон. Специалисты фиксируют снижение количества свалок, но подчеркивают, что наиболее значимые объекты накопленного экологического ущерба в области пока только законсервированы, а не полностью устранены.

Министерство экологии Нижегородской области к 2026 году намерено завершить ликвидацию 180 нелегальных свалок, и по состоянию на 18 ноября расчищено 152 из них, сообщил первый заместитель министра Артем Бафанов на заседании комитета по экологии в областном заксобрании. Согласно его данным, 125 свалок устранили муниципальные образования, 17 — за счет средств местных бюджетов, а 10 очистили волонтерскими силами. В случае полного выполнения плана к концу года удастся ликвидировать 60% от общего числа нелегальных свалок, которое сейчас составляет 277. На эти цели в бюджете 2025 года предусмотрено 140 млн рублей в рамках госпрограммы «Охрана окружающей среды», субсидии получили 20 муниципалитетов, а за счет федерального проекта «Чистая страна» очистили три свалки в Нижнем Новгороде и четыре в Богородске, Володарске, Дзержинске и Первомайске.

Согласно законодательству, строительный мусор не классифицируется как твердые коммунальные отходы и должен направляться на полигоны для переработки и утилизации. За это несут ответственность собственники отходов, которые иногда пытаются сэкономить, избегая услуг лицензированных компаний, или недобросовестные перевозчики без необходимых разрешений и соглашений с полигонами сбрасывают мусор в несанкционированных местах.

Для борьбы с нелегальными свалками власти применяют превентивные меры и вводят мониторинг контейнерных площадок, которые в отдельных районах становятся переполненными мусором, не подлежащим вывозу региональными операторами. В настоящее время министерство тестирует мобильные и стационарные системы фото- и видеофиксации несанкционированного сброса отходов, и в перспективе их количество увеличат для охвата не только Нижнего Новгорода, но и других муниципалитетов, пообещал заместитель министра. Кроме того, планируется внедрение других цифровых технологий, уже апробированных в различных регионах России, с подготовкой соответствующей нормативной базы для их сертификации. Одновременно прорабатывается развитие инфраструктуры для переработки строительных отходов, и в такие проекты готовы инвестировать заинтересованные компании, подтвердил Бафанов.

Депутаты ранее указывали, что текущие штрафы для нарушителей несоразмерны их возможным выгодами, что не всегда сдерживает недобросовестных перевозчиков. По этой причине требуется усиление контроля за собственниками отходов, считает депутат Антон Ананьин.

Учитывая отсутствие строгой ответственности перед законом, собственники могут передавать отходы любым лицам, что затрудняет установление виновных. Необходимо четко определять владельцев отходов — от застройщиков и технических заказчиков до собственников земельных участков — и возлагать на них ответственность за соблюдение природоохранных норм независимо от дальнейшего пути отходов. Если удастся устранить этот пробел в законодательстве, то можно решить около 90% проблем. В результате участники процесса будут более осторожны и введут надзор за вывозом мусора, предположил депутат.

Заместитель губернатора Вячеслав Горев отметил, что объемы 160 свалок не превышают 1 тыс. куб. м. Это соответствует двум-трем грузовым кузовам, которые сбрасывают недобросовестные перевозчики после работ. Новые крупные свалки не возникают, заверил он.

Депутат Татьяна Гриневич сообщила, что берег реки Старки в Нижнем Новгороде фактически превратился в одну большую несанкционированную свалку: ее ежегодно очищают, но мусор из близлежащих гаражей приводит к повторному загрязнению. Ее коллега Роман Кабешев выразил обеспокоенность тем, что проблемы со свалками тянутся годами, и власти не могут наладить эффективную борьбу с нарушителями. Возможно, дело в недостаточном информировании населения о правилах обращения с отходами или в высоких тарифах на их вывоз. В итоге приходится тратить значительные средства на уборку свалок в лесах, подчеркнул депутат.

В последние годы Следственный комитет инициировал уголовное дело по нарушениям природоохранного законодательства после пожара на свалке у Московского шоссе, существующей с 2017 года. В настоящее время власти ведут судебный спор о принадлежности участка под свалкой: администрация Нижнего Новгорода считает его за пределами города, а правительство области относит к городской территории. Между тем, ключевые объекты экологического ущерба в регионе остаются не ликвидированными, а лишь законсервированными, полагает заслуженный эколог России Клара Романова.