Эксперты выделяют ключевые проблемы и пути решения в сфере обращения персональными данными в РФ

Развитие платформенной экономики создает для регуляторов множество задач, связанных с применением персональных данных. Специалисты из ведущих исследовательских учреждений проанализировали основные трудности и предложили варианты их преодоления. Выявлены две группы вопросов: первая касается несоблюдения интересов пользователей со стороны цифровых платформ, вторая — барьеров для роста самих цифровых рынков.

Прогресс в технологиях обработки и хранения данных способствовал формированию инновационных моделей цифрового бизнеса, отмечается в материалах исследования. Цифровые платформы стали основной площадкой для взаимодействия между продавцами и покупателями товаров и услуг, соискателями работы и работодателями, участниками социальных сетей и рекламодателями, а также для предоставления финансовых услуг. Однако существующие нормы российского права не в полной мере учитывают современные вызовы, возникающие при использовании персональных данных для персонализации рекламы и сервисов, а также при применении цифровых профилей пользователей в конкурентной борьбе платформ за аудиторию.

В настоящее время согласие на сбор и обработку персональных данных часто выступает в качестве формального элемента, подчеркивают эксперты. Предприятия нередко собирают информацию без должного согласия или с минимальными формальностями, что не сказывается на конечных результатах обработки данных, а пользователи зачастую не осведомлены о целях их использования. В некоторых ситуациях это может ущемлять интересы потребителей из-за влияния на их поведение или применения дифференцированного ценообразования на основе профилей. Согласие остается наиболее частым основанием для обработки данных, но требует дальнейшей доработки. Среди рекомендаций — корректировка Федерального закона о персональных данных (152-ФЗ от 27 июля 2006 года), в том числе переход от обязательного явного согласия к его конклюдентной форме (например, «оплата подразумевает согласие»). Кроме того, предлагается ввести ограничения на ценовую дискриминацию, основанную на персональных данных.

Вторая группа вызовов связана с эволюцией рынков, где значительной проблемой является концентрация влияния на ведущих платформах. Компании, вышедшие на рынок первыми, или крупные экосистемы с широким спектром услуг обладают преимуществами за счет накопления значительных объемов данных, что затрудняет вход для новых игроков. Федеральная антимонопольная служба должна учитывать преимущества от владения персональными данными при оценке доминирующего положения на рынке и анализе сделок слияний и поглощений в секторах с участием крупных цифровых фирм. Ранее служба выражала планы по усилению контроля в цифровой экономике.

В профессиональных кругах подчеркивается, что объединение тем антимонопольного регулирования и оборота персональных данных может быть не совсем уместным, поскольку это разные сферы. Тем не менее, в цифровой среде данные, включая персональные, выступают ключевым фактором рыночной силы, и их учет при определении доминирования платформ выглядит обоснованным. Формальный подход к согласию остается одной из главных задач в экономике данных. Однако простое ужесточение норм не повысит информированность пользователей и лишь умножит бюрократические процедуры. Необходимо найти баланс между охраной прав потребителей и стимулированием инноваций в цифровых сервисах.