Как премьер-министр Великобритании Кир Стармер невольно перешёл к модели французского экономического роста для решения проблем страны

План экономического роста Великобритании основан на привлечении дополнительных инвестиций для повышения производительности, что в итоге должно привести к увеличению заработной платы и улучшению уровня жизни. Однако это влечёт за собой негативный эффект в виде роста безработицы.

Правящая Лейбористская партия не формулирует это в столь жёстких выражениях, но премьер-министр фактически подтвердил подобный подход. В ноябре 2022 года Кир Стармер обратился к группе работодателей CBI, заявив, что эпоха дешёвого труда как части британской модели роста должна завершиться. На тот момент Стармер возглавлял оппозицию, а правящие консерваторы переживали кризис, вызванный действиями Лиз Трасс, который подорвал их экономическую репутацию.

Стармер отметил, что в Великобритании чаще предпочитают нанимать работников на низкооплачиваемые, нестабильные и иногда эксплуатационные контракты, вместо инвестиций в новые технологии, которые приносят пользу сотрудникам, производительности и всей стране. Такой подход к низким зарплатам больше не позволяет конкурировать на глобальном рынке.

Через четыре года и после всеобщих выборов модель низких зарплат ушла в прошлое. На её месте формируется система, напоминающая французскую, с растущими затратами на труд и увеличением капиталовложений со стороны бизнеса.

Предыдущее консервативное правительство заложило основу для этих изменений, но лейбористы продолжили курс после победы на выборах в июле 2024 года. Они повысили налоги на занятость, увеличили минимальную зарплату, расширили права работников и ужесточили правила миграции. В результате роста расходов на труд возросла и безработица.

Уровень безработицы достиг 5,2%, что выше 4,3% на момент прихода лейбористов к власти, несмотря на шесть снижений процентной ставки и ускорение роста ВВП до 1,3% в прошлом году с 1,1% в 2024 году. Главный экономист Deutsche Bank по Великобритании Санджей Раджа отметил, что предельные затраты на труд значительно увеличились. В связи с этим наблюдается переход к инвестициям.

Независимо от того, было ли это запланировано или произошло случайно, стратегия Стармера даёт положительные результаты.

Инвестиции бизнеса выросли на 3,5% в 2025 году — самый быстрый темп с 2022 года, а годовая производительность труда, измеряемая по данным налогов на выход на одного работника, увеличилась на 2% к концу прошлого года, что в три раза превышает средний показатель за 2010–2024 годы. Бывший премьер-министр-Conservатор Риши Сунак ввёл налоговые льготы на капитальные расходы, и эта политика была сохранена канцлером казначейства от лейбористов Рэйчел Ривз.

Этот сдвиг соответствует классическим экономическим принципам. Когда относительная стоимость труда растёт, работодатели направляют больше средств на капитал. В развивающихся странах сельское хозяйство зависит от ручного труда из-за низких зарплат, в то время как в США фермы механизированы, поскольку работники могут найти более высокооплачиваемые места.

Раджа считает, что это не было преднамеренным, а скорее полезным побочным эффектом традиционных ценностей лейбористов, направленных на улучшение условий для низкооплачиваемого труда. Это благоприятный непреднамеренный результат. Вероятно, у лейбористов не было плана по повышению затрат на занятость, чтобы побудить компании заменять рабочие места инвестициями в капитал.

Процесс начался при консерваторах в 2016 году с введения национальной минимальной зарплаты для лиц старше 25 лет на уровне 60% от средней. Постепенно её повысили до двух третей средней и снизили возрастной порог до 21 года.

С момента выборов 2024 года лейбористы увеличили минимальную зарплату на 11% и подняли оплату для 18–20-летних на 26,2%, стремясь унифицировать категории. Кроме того, правительство ввело дополнительные £26 миллиардов ($35 миллиардов) в виде налогов на фонд оплаты труда, усилило охрану труда, повысило роль профсоюзов и ввело новые миграционные правила, что привело к снижению виз для работы на 20% в 2025 году. Всё это сделало затраты на занятость более обременительными.

Бывший главный экономист Goldman Sachs и член палаты лордов Джим О’Нил, консультировавший как консерваторов, так и лейбористов, положительно оценивает этот сдвиг. Он побуждает работодателей задуматься об искусственном интеллекте и общих инвестициях. За последние 25 лет британской экономике как раз не хватало именно этого.

Экономист RSM UK Том Пugh лаконично описал ситуацию: позиция Великобритании как промежуточного звена между американским свободным рынком и европейской социальной демократией меняется. Страна становится менее похожей на США и ближе к Франции.

Аналогия уместна. Во Франции безработица принимается как цена за инвестиции. Сейчас она составляет 7,5% — низкий показатель по французским меркам, а общие инвестиции достигают 22% ВВП, что на 3 процентных пункта выше, чем в Великобритании. В результате производительность на 13% выше, что является ключевым двигателем уровня жизни и главной целью британской политики после многолетнего отставания.

Финансы Великобритании также всё больше напоминают французские. До финансового кризиса 2008 года государственный долг Великобритании составлял около 43,2% ВВП — на 23 процентных пункта ниже, чем во Франции. Разрыв сократился вдвое: долг Великобритании достиг 101,2% ВВП в 2024 году, а Франции — 113,1%, по данным Международного валютного фонда. Налоговое бремя в Великобритании должно достичь 38% ВВП к концу десятилетия после повышения налогов на £66 миллиардов лейбористами, что выше 33% до пандемии и приближается к 43,5% во Франции.

Министр по пенсиям Торстен Белл видит преимущества французской модели. Великобритании нужен более высокий уровень инвестиций в будущее. Вся разница в производительности с Францией объясняется меньшим капитальным запасом. По его словам, французы тратят свои преимущества на слишком ранний выход на пенсию в 62 года. Британцы, с пенсионным возрастом 66 лет, поступают иначе. В стране ещё сохраняется трудовая этика.

Однако Великобритания не готова к французскому уровню безработицы. Текущий показатель 5,2% может быть приемлемым, но 16,1% среди молодёжи 16–24 лет — выше, чем в Европе впервые за всю историю, — вызывает обеспокоенность. Лейбористы испытывают давление, чтобы замедлить рост зарплат для 18–20-летних и защитить молодых работников, чьи начальные должности поглощаются искусственным интеллектом.

Лейбористы внесли авансовый платёж в план роста, инвестировав дополнительные £120 миллиардов в государственную инфраструктуру в этом парламенте, но, как отметил Белл, основная часть инвестиций приходится на частный сектор. Четыре пятых от £547 миллиардов инвестиций прошлого года были частными.

Великобритании предстоит многое наверстать. Общие инвестиции составляют 19% ВВП, что ниже, чем в любой другой стране Группы семи, и частный сектор несёт основную ответственность. Недавняя работа Национального бюро экономических исследований оценила инвестиции бизнеса на 12–18% ниже, чем в сопоставимых странах.

Данные указывают на улучшение, но директор Центра роста Boston Consulting Group Рауль Рупарел требует большего подтверждения. В Великобритании быстро растут затраты на низкооплачиваемый и молодой труд, особенно в сферах гостеприимства и розничной торговли. Однако именно в этих секторах значительные дополнительные инвестиции маловероятны.