Эксперты ИНП РАН выступили против масштабирования сахалинской модели регулирования выбросов на национальный уровень

Обсуждение подходов к климатическому регулированию в России активизировалось в преддверии завершения сахалинского эксперимента по квотированию парниковых выбросов, который завершится в 2025 году. Согласно Национальному докладу о климатической повестке, подготовленному Институтом народнохозяйственного прогнозирования РАН, расширение региональной модели углеродного рынка на всю страну признано неэффективным решением. Основные причины — отсутствие первичного рынка углеродных единиц, сложности интеграции в глобальную систему регулирования и недостаточная защита от европейского углеродного налога.

Эксперимент, стартовавший в Сахалинской области в 2022 году, предполагает участие 35 компаний, обязавшихся сократить выбросы на 160 тыс. тонн CO2-эквивалента. Однако, как отмечают аналитики, текущая модель, основанная на японском опыте, не предусматривает механизмов формирования первичного рынка. Это ограничивает возможности бюджетных поступлений и международного признания российских углеродных единиц, которые сейчас принимаются лишь в двух зарубежных регионах.

Эксперты подчеркивают, что сахалинская система, несмотря на свою ценность как региональный эксперимент, не решает ключевых задач национального уровня. Андрей Колпаков из ИНП РАН отметил, что нормативная база позволяет регионам самостоятельно тестировать климатические инициативы, но универсального подхода для всей страны пока не выработано. В министерстве экономики ранее заявляли о продолжении «мягкой модели» регулирования с акцентом на добровольную отчетность предприятий.

Специалисты также указывают на необходимость учета региональных особенностей и разработки рыночных механизмов ценообразования. По мнению Владимира Лукина из Kept, масштабирование модели потребует дополнительной доработки и тестирования в других субъектах РФ перед внедрением на федеральном уровне.