Власти рассматривают возможность продлить работу старых свалок отходов в России до начала 2028 года из-за нехватки перерабатывающих мощностей

В ряде регионов России из-за недостатка мощностей для переработки отходов правительство планирует отложить закрытие полигоны, запущенные до 2019 года, до 1 января 2028 года. Соответствующий законопроект подготовлен в Омской области с учетом позиции Минприроды. При этом для тех субъектов, которые не успели развить необходимую инфраструктуру, вводятся более строгие требования: они должны будут обосновать нужду в продолжении работы существующих объектов и обязаться построить новые сооружения для обращения с твердыми коммунальными отходами.

Законодательное собрание Омской области направило в Государственную думу проект закона (№1026459-8), предлагающий продлить эксплуатацию полигонов, не зарегистрированных в государственном реестре объектов размещения отходов (ГРОРО), до 1 января 2028 года. Необходимые поправки затронут законы «Об отходах производства и потребления» и «Об охране окружающей среды». Документ включен в предварительный график работы Госдумы на ноябрь 2025 года. В аппарате вице-премьера Дмитрия Патрушева подтвердили поддержку инициативы.

Изначально в ходе реформы предполагалось, что полигоны, введенные до 2019 года и не имеющие проектной документации для регистрации в ГРОРО, будут закрыты или обновлены к 1 января 2023 года. Позже этот переходный период продлили до 1 января 2026 года. Согласно данным Федеральной государственной информационной системы учета твердых коммунальных отходов, в стране зарегистрировано 1175 объектов хранения и захоронения отходов, существовавших до 2019 года, из которых 850 продолжают функционировать.

Минприроды подготовит перечень всех объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами, не включенных в ГРОРО. Регионы смогут продлить их эксплуатацию, если докажут отсутствие альтернативных вариантов и утвердят планы по созданию заменяющих объектов. В случае, если договор на разработку проектной документации и концессионное соглашение по новому объекту не будет заключен до 1 января 2027 года, право на использование временного полигона будет утрачено.

В пресс-службе вице-премьера отметили, что о проблемах в 25 субъектах с эксплуатацией временных полигонов после 1 января 2026 года известно на федеральном уровне, и Минприроды получило соответствующие указания. Среди факторов, повлиявших на ситуацию, выделяются экономические вызовы, из-за которых инвесторы отодвинули сроки проектов, а также необходимость тщательного выбора земельных участков с учетом экологических рисков и логистики. В некоторых регионах этот процесс занимает значительное время.

Для решения вопроса предусмотрены меры: ведется строительство новых объектов по обращению с твердыми коммунальными отходами (за последние шесть лет построено около 300, к 2030 году планируется не менее 400), оказываются меры поддержки инвесторам, а также работает специальный штаб — Инцидент №58 «Организация системы по обращению с ТКО» для оперативного разрешения ключевых задач.

Законопроект подчеркивает не только возможность продления, но и обязательства регионов: планы по строительству новой инфраструктуры должны быть утверждены высшими должностными лицами субъектов, а ответственность за timely ввод мощностей возложена на уровень не ниже заместителя главы правительства региона, с четкими сроками для этапов работ.

Эксперты отмечают, что повторное продление превращает переходные нормы в постоянные. Создание инфраструктуры за оставшийся период представляется сложной задачей, поскольку даже в оптимальных условиях разработка проекта, экологическая экспертиза и госэкспертиза занимают не менее 12 месяцев, за которыми следуют регистрация в ГРОРО, получение лицензии и оформление комплексного экологического разрешения. Это может повлиять на достижение целей национального проекта «Экологическое благополучие», поскольку без базовой инфраструктуры сложно повышать объемы обработки и утилизации отходов в соответствии с законодательством.

Продление эксплуатации старых свалок усложнит работу надзорных органов, усилив контроль за такими объектами при ограниченных ресурсах. На момент подготовки материала ответ от Росприроднадзора не поступил.

Анна Королева