Инициатива МВД по переходу к реестровой системе и организованному въезду мигрантов для работы в России

В Министерстве внутренних дел России разрабатывается предложение по реорганизации процесса привлечения иностранной рабочей силы. Основой станет реестровая модель, а ключевым механизмом заполнения вакансий будет организованный набор работников. Полномочия по реализации этого механизма передадутся МВД, в то время как оценку потребностей в рабочей силе будет проводить Минтруд.

Профсоюзы и представители бизнеса отмечают, что применение организованного набора для всех иностранных работников может столкнуться с бюрократическими препятствиями.

Заместитель начальника службы по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан МВД Кирилл Адзинов на заседании комиссии Государственного совета по направлению «Кадры» подчеркнул необходимость оптимизации рынка труда для иностранных граждан. По его словам, нынешняя ситуация миграции приводит к неуплате налогов некоторыми приезжими, оттоку финансовых средств в страны происхождения, дисбалансу между местным населением и мигрантами, конфликтам на религиозной почве, вытеснению местных жителей в определенных секторах экономики, повышенной нагрузке на социальную инфраструктуру в сфере образования и здравоохранения, а также формированию этнических анклавов без должного контроля.

Решением указанных вызовов может послужить система организованного набора иностранной рабочей силы. В рамках этой системы работники, прошедшие проверку на родине, будут направляться к конкретным работодателям. Вместо текущей системы разрешительных документов, таких как разрешения на привлечение и использование иностранных работников, разрешения на работу и патенты, планируется внедрение реестровой системы. Новый механизм предполагает найм иностранцев только при отсутствии подходящих кандидатов среди россиян и оперативную обработку заявок работодателей службами занятости.

Минтруд, МВД и Роструд будут проводить регулярные опросы работодателей для предварительной оценки объема, стран происхождения и специальностей необходимых работников.

Расширение организованного набора предусмотрено в новой Концепции миграционной политики, где определяющая роль в миграционных вопросах и создание оператора набора передается от Минтруда к МВД.

Планы вызывают обсуждения среди бизнеса и профсоюзов. Глава «Опоры России» Александр Калинин отметил, что организованный набор целесообразен для работников, въезжающих по визе, и предлагает отменить требование экзамена по русскому языку для них. При этом важно сохранить гибкость для бизнеса, включая возможность работы по патентам.

Председатель исполкома Конфедерации труда России Игорь Ковальчук добавил, что организованный набор подойдет крупным предприятиям, но малый бизнес может столкнуться с трудностями из-за ограниченных ресурсов и опыта планирования. В условиях низкого уровня безработицы острая конкуренция за рабочие места между россиянами и мигрантами маловероятна.

Внедрение системы может привести к дополнительному дефициту рабочей силы, особенно с учетом сложностей в точной оценке потребностей. Руководитель Центра исследования межнациональных отношений Института социологии РАН Владимир Мукомель указал на неясности в проведении ежегодных опросов работодателей, включая учет сезонных колебаний. Существующая статистика по мигрантам также не всегда позволяет надежно определить их необходимое количество.