Госдума одобрила во втором чтении федеральный бюджет на 2026–2028 годы с доработками налоговых мер

Государственная дума 18 ноября приняла во втором чтении пакет законопроектов о бюджете, включающий проект федерального бюджета на 2026–2028 годы и связанные с ним документы. Проект бюджета на 2026 год, предусматривающий значительные расходы, был уравновешен за счет корректировки налоговых параметров. К моменту второго чтения было принято решение о более gradualном введении новых налоговых обязательств: для малого бизнеса переход к НДС станет менее резким, а компании IT-сектора продолжат пользоваться освобождением от этого налога, как и ранее. Рост налогов для букмекерских контор окажется умеренным, при этом вводится новая мера в виде технологического сбора на электронику.

Проект федерального бюджета на 2026–2028 годы, принятый во втором чтении Государственной думой во вторник, служит основой для сопутствующих законопроектов пакета, касающихся налоговых поправок, внебюджетных фондов, повышения минимального размера оплаты труда и других аспектов. Ключевые показатели бюджета на 2026 год (для последующих двух лет они определяются ориентировочно) во втором чтении остались неизменными. Напомним, доходы составят 40,3 трлн руб. (рост на 8,6% по сравнению с прогнозом на 2025 год), расходы — 44,1 трлн руб. (увеличение на 3%, что отражает усилия по контролю роста затрат после их заметного подъема в предшествующие годы). Дефицит бюджета предусмотрен на уровне 1,6% ВВП, или 3,8 трлн руб., в отличие от ожидаемых в 2025 году 2,6% ВВП, или 5,7 трлн руб.

В ходе второго чтения депутаты провели перераспределение средств в пользу социально ориентированных направлений и тех, что связаны с обороной: на поддержку фонда «Защитники Отечества», социальные стипендии, работу военных учебных центров в вузах, развитие протезно-реабилитационных центров в субъектах Федерации, строительство дорог, укрепление сельских территорий и другие инициативы.

Реализация всех запланированных расходов в условиях санкций, снижения цен на нефть, замедления внешней торговли, умеренного экономического роста (прогноз прироста ВВП на 2026 год — 1,3%) и сокращения капиталовложений (на 0,5%) представляет определенные вызовы. Для достижения баланса правительство прибегло к дополнительному повышению налогов. В частности, НДС, который ранее рассматривался как резервный инструмент (учитывая ужесточение налогов на прибыль и НДФЛ с 2025 года). В целом налоговые поправки на 2026 год обеспечат бюджету дополнительные 1,7 трлн руб., из которых 1,2 трлн руб. придется на повышение ставки НДС с 20% до 22%. Это положение во втором чтении не оспаривалось, но были скорректированы сроки введения НДС для малого бизнеса.

Изначально планировалось установить порог доходов для упрощенной системы налогообложения на уровне 10 млн руб. в год (с возможностью выбора между полной ставкой с вычетами или льготной 5–7% без вычетов), вместо прежних 60 млн руб. Эта мера вызвала обеспокоенность среди предпринимателей, и правительство внесло компромиссные изменения.

Ко второму чтению добавлены положения о моратории на санкции за первое нарушение при уплате НДС по новым правилам, а также о праве бизнеса, впервые становящегося плательщиком НДС, один раз отказаться от льготной ставки без вычетов в пользу полной ставки с вычетами.

В отношении IT-сектора подход также был смягчен: исключено положение об отмене с 2026 года освобождения от НДС для продажи программного обеспечения из реестра российского ПО — льгота продлена. Для букмекерских компаний первоначальный план предполагал налог на прибыль 25% плюс 5% с принятых ставок, но теперь вместо дополнительного налога вводится 7% с разницы между ставками и выигрышами. По оценкам, первоначальный вариант мог бы сократить рынок вдвое, уменьшив поступления на спорт. В итоге налоговая нагрузка все равно возрастет значительно — до 60 млрд руб. ежегодно.

Другие изменения включают приведение ставки НДФЛ для налоговых резидентов стран ЕАЭС, работающих в России, к российским уровням 13–22% вместо 30% для иностранцев. Это соответствует требованиям договора ЕАЭС, на что указывала Евразийская экономическая комиссия. В то же время для россиян, признанных иноагентами, вводится ставка 30% на доходы, как для нерезидентов.

С 1 сентября 2026 года вводится технологический сбор за ввоз или производство в России электронной компонентной базы и продукции на ее основе. Размер сбора не превысит 5 тыс. руб. за единицу, а конкретные ставки, порядок и перечень продукции определит правительство. На начальном этапе сбор планируется применять к готовой технике, такой как ноутбуки и смартфоны, с последующим расширением на компоненты и модули.