Правительство инициирует продление переходного периода для норм о зонах с особыми условиями использования территории до 2031 года

Правительство РФ предлагает увеличить на пять лет переходный период для применения норм о зонах с особыми условиями использования территории (ЗОУИТ), который по текущим правилам заканчивается в 2026 году. Это предложение обусловлено отсутствием готовых положений, регулирующих различные типы таких зон, что может привести к правовой неопределенности при завершении периода без соответствующих документов. В это время планируется завершить разработку необходимых подзаконных актов.

В Государственную думу внесен законопроект от правительства, предусматривающий продление переходного периода для норм о ЗОУИТ на пять лет — согласно действующим нормам, он истекает 1 января 2026 года. Эти зоны касаются специального режима использования территорий, включая санитарно-защитные, охранные и приаэродромные области. В 2018 году состоялась комплексная реформа ЗОУИТ: был определен закрытый перечень таких зон, установлены правила их создания, а также обязательность внесения информации о них в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) для повышения прозрачности. Позже был принят закон, предусматривающий некоторое ослабление регулирования.

Для этого установлен переходный период, который неоднократно продлевался, чтобы сохранить на время действия части правил, действовавших до реформы. В частности, зоны, созданные до 2026 года при соблюдении определенных условий, продолжают функционировать без внесения данных в ЕГРН до 2028 года — по новому проекту это послабление распространяется до 2033 года для зон, установленных до 2031 года.

Потребность в продлении периода связана с незавершенностью разработки положений для отдельных видов ЗОУИТ — без них, как указано в пояснительной записке, возможна правовая неопределенность и значительные риски для градостроительной деятельности. Заместитель главы Росреестра Алексей Бутовецкий объясняет, что в переходный период будут применяться ранее утвержденные и не обновленные нормы о ЗОУИТ, а правительство примет новые положения, соответствующие современным требованиям безопасности объектов и учитывающие существующую застройку.

Эксперты отмечают, что для каждого типа ЗОУИТ необходимо определить предельные размеры, параметры разрешенной деятельности и процедуры установления — поскольку это не полностью оформлено, отсрочка сроков является неизбежной, чтобы избежать пробелов в законодательстве. Дополнительно подчеркивается, что без четких правил может возникнуть избыточное усмотрение со стороны контролирующих органов, которые в условиях неопределенности смогут вводить временные нормы самостоятельно.

Продление также представляется обоснованным для минимизации рисков, таких как приостановка проектов или сложности с согласованием строительства рядом с инфраструктурными объектами. Проект помогает снизить вероятность массовых споров по поводу уже возведенных построек, поскольку новые ограничения по видам ЗОУИТ могут не применяться к объектам, созданным ранее.